Отходы.Ру

Правила вывоза крупногабаритного мусора

Разместил Редактор 20-10-2016 (8932 прочтений)

Аббревиатура КГМ используется достаточно широко в коммунальном хозяйстве, но многие ли знаю, что этот термин устарел?

Определение понятия "крупногабаритный мусор"

Очень часто возникает вопрос, какие же именно отходы относить в категорию крупногабаритных? В старых учебниках и справочниках по твердым бытовым отходам мы найдем следующую формулировку:
Крупногабаритный мусор - отходы, которые не поддаются сжатию и транспортировке в прессующем мусоровозе. Для сбора крупногабаритных отходов используют большегрузные контейнеры от 5 до 34 кубометров.

Это можно назвать техническим определением, т.е. всё, что не влезает в обычный контейнер 0.75 куб.м, то и будет крупногабаритным мусором. Однако сейчас гораздо важнее юридически верная формулировка.

Всё было бы просто, если бы с каждым годом подобных отходов не становилось всё больше и больше. Одно дело, когда раз в неделю, кто-нибудь вынесет сломанный стул или шкаф, и совсем другое дело, когда на контейнерную площадку тащат строительный мусор после "евроремонта". Чем больше образуется крупногабаритного мусора, тем чаще нам говорят, что это не КГМ, а какой-либо другой вид отходов (строительные, электротехнические и т.д.). Поэтому за его вывоз надо платить отдельно.

Более развернутое определение встречается в некоторых региональных документах, например, в Постановлении Правительства Москвы от 09.11.1999 № 1018 "Об утверждении Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве":
"Крупногабаритный мусор (КГМ) - отходы потребления и хозяйственной деятельности (бытовая техника, мебель и др.), утратившие свои потребительские свойства, загрузка которых (по своим размерам и характеру) производится в бункеры-накопители".

Однако подобные определения также не дают четкого понятия, какие же отходы относятся к КГМ.

Тем не менее, уже достаточно долго в нормативных документах употребляется термин "крупногабаритные отходы". Так, например, вПостановлении Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641" понятие трактуется следующим образом:
"крупногабаритные отходы" - твердые коммунальные отходы (мебель, бытовая техника, отходы от текущего ремонта жилых помещений и др.), размер которых не позволяет осуществить их складирование в контейнерах".

Свежий ГОСТ Р 56195-2014 "Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Услуги содержания придомовой территории, сбора и вывоза бытовых отходов. Общие требования" также имеет определение этому термину, но несколько иное (сюда не входят отходы от ремонта жилья):
"крупногабаритные отходы (КГО): Отходы производства и потребления, являющиеся предметами, утратившими свои потребительские свойства (мебель, бытовая техника, велосипеды и другие крупные предметы), размеры которых превышают 0,5 метра в высоту, ширину или длину."

Помимо этого, Постановлением Госстроя России от 25 мая 2000 г. № 51 утверждены Классификаторы работ и услуг в жилищно-коммунальном комплексе. В частности, Классификатор работ и услуг по виду деятельности "Эксплуатация инженерной инфраструктуры городов и других населенных пунктов" имеет такой код: 9010020 Сбор и перемещение (транспортировка) крупногабаритных отходов.

Следовательно в настоящее время юридически верно будет употреблять термин "крупногабаритные отходы".

КГМ - это ТБО или нет?

Много споров ведется по поводу того, входят ли крупногабаритные отходы в твердые коммунальные отходы или это отдельная категория отходов.

В "Правилах предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов" утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10 февраля 1997 г. № 155, сказано:
"твердые и жидкие бытовые отходы - отходы, образующиеся в результате жизнедеятельности населения (приготовление пищи, упаковка товаров, уборка и текущий ремонт жилых помещений, крупногабаритные предметы домашнего обихода, фекальные отходы нецентрализованной канализации и др.)".

Сбор крупногабаритного мусора самосвалом

Т.е. всё, что входит в современный термин "крупногабаритные отходы" согласно этому Постановлению причисляется к твердым бытовым отходам. В В Федеральном классификационном каталоге отходов такой мусор имеет код 73111002215 и входит в группу "Отходы коммунальные твердые".

Таким образом крупногабаритный мусор был частью твердых бытовых отходов, как сейчас крупногабаритные отходы входят в понятие "твердые коммунальные отходы".

Кто имеет права вывозить крупногабаритные коммунальные отходы

В Федеральном классификационном каталоге отходов такой мусор имеет код: 73111002215 отходы из жилищ крупногабаритные. Ему фактически присвоен V класс опасности.

Это означает, что на вывоз (сбор и транспортирование) крупногабаритных отходов не требуется лицензия.

С другой стороны "Правила обращения с твердыми коммунальными отходами" (утв. Постановлением Правительства РФ №1156) устанавливают, что:
"Вывоз крупногабаритных отходов обеспечивается в соответствии с законодательством Российской Федерации региональным оператором, в том числе по заявкам потребителей, либо самостоятельно потребителями путем доставки крупногабаритных отходов на площадку для их складирования."

Такая размытая фраза, о том, кто и как должен вывозить крупногабаритные отходы фактически означает, что вывозить КГМ может любой, но региональный оператор это делать обязан.

Кроме этого, в законодательстве исчез термин "твердые бытовые отходы", что повлекло за собой цепную реакцию. Теперь в нормативных документах он спешно заменяется на термин "твердые коммунальные отходы". В отличие от прежнего понятия, новое включает в себя также мусор от мелких предприятий и организаций.

Таким образом, КГМ сейчас входит в понятие "твердые коммунальные отходы" и является их частью. По этой причине, к крупногабаритным отходам не относится строительный мусор, кроме отходов от текущего ремонта жилых помещений.

Помимо прочего, к 1 января 2018 года мусоровозы должны быть оснащены аппаратурой спутниковой навигации (п. 27 Постановления Правительства от 12 ноября 2016 года №1156). 

Правила накопления крупногабаритных отходов

Согласно того же Постановления крупногабаритные отходы складируются одним из следующих способов:

  • в бункеры, расположенные на контейнерных площадках;
  • на специальных площадках для складирования крупногабаритных отходов.

Если с бункерами все понятно, то с площадками для складирования КГМ не всё так однозначно. В советских нормативных документах устаревшие требования, которые компенсируются региональными правилами обустройства подобных мест.

В решении этого вопроса надо исходить из того, что крупногабаритные отходы относятся к V классу опасности (практически неопасные). Это фактически допускает их складирование на открытом грунте.

Формирование тарифа на вывоз крупногабаритных отходов

С юридической точки зрения, если применяется термин "твердые коммунальные отходы", то также сюда входят и крупногабаритные отходы из соответствующих источников (жилища и мелкие предприятия и организации). Следовательно, тариф на вывоз твердых коммунальных отходов должен учитывать также и вывоз крупногабаритного мусора. Однако в виду того, что сбор крупногабаритных бытовых отходов осуществляется в отдельные бункеры и специальными мусоровозами-бункеровозами, то тариф пересчитывается применительно к этой системе сбора. 

Установление отдельного тарифа на вывоз КГМ законом не предусмотрено.

Требования к услугам по вывозу крупногабаритного мусора

Мультилифт для сбора крупногабаритного мусораПомимо вышеназванных Постановлений Правительства требования к подобным услугам установлены в ГОСТ Р 56195-2014 "Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Услуги содержания придомовой территории, сбора и вывоза бытовых отходов. Общие требования".

По сути вопроса, нет общих требований к срокам вывоза КГМ или к размеру площадок для накопления. Это остается предметом договоренности между Управляющей компанией и оператором по обращению с отходами.

Учет крупногабаритных отходов

Учет регламентируется Постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 № 505 "Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов". Отходы учитываются в местах сбора, при транспортировке и размещении. Такой учет обязан вести региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами. Отчитываться он должен перед органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации с которым заключен контракт.

В местах накопления отходы учитываются расчетным путем, по нормативам или количеству контейнеров и бункеров.

На объектах обработки и размещения крупногабаритных отходов должны быть установлены средства весового контроля. Причем, в случае отсутствия средств контроля или их неисправности свыше 30 дней учитываемый объем отходов уменьшается вдвое от расчетного. Таким образом введен экономический стимул для установки и поддержания в исправности весового оборудования. Ведь если весов нет, то оплата будет производиться по количеству отходов, уменьшенному вдвое от вместимости кузова.

В данном Постановления не указан требуемый класс точности весового оборудования, что фактически означает, что класс точности является предметом согласования комиссии по допуску средства измерения к эксплуатации.

Что происходит с крупногабаритными отходами

Независимо от того, поступают ли такие отходы сразу на полигон или мусороперегрузочную (мусоросортировочную) станцию, происходит их сортировка. Грубо говоря, кто-то копается в этом мусоре и выуживает "ценности". Доля "продажного мусора" в крупногабаритных отхода может достигать 90%. Что же ценного может быть в КГМ:

  • макулатура (картон);
  • черный металлолом (кровати, велосипеды, стиральные машины);
  • цветной металлолом (провода, посуда);
  • пластик (пластиковые канистры, игрушки, пленка);
  • текстиль(одежда, одеяла);
  • драгоценные металлы (бытовая электроника).

Промышленные шредерымогут измельчать мебель со стальными пружинамиКроме этого, в крупногабаритном мусоре могут присутствовать годные или требующие небольшого ремонта изделия (мебель, компьютеры). Древесные остатки могут использоваться как топливо (RDF).

Россия следует мировому курсу на "общество потребления" и некоторые наши сограждане давно выбрасываю вполне годные изделия лишь потому, что купили более "крутую штуку". Поэтому в мусоре можно найти вполне исправные и годные вещи.

После сортировки крупногабаритный мусор может измельчаться. Измельчение крупногабаритного мусора может преследовать две цели: сократить объем для эффективной транспортировки и подготовить отходы для последующей механизированной сортировки.

Измельчение крупногабаритного мусора позволяет сократить его объем до 5 раз. Измельченные отходы также сокращают затраты на захоронение.

Также, измельчение является первым шагом при производстве вторичного топлива (RDF) из крупногабаритных горючих отходов. После измельчение такие отходы проходят механическую сортировку. Отделяются металлы, камни и пыль. Более тщательная сортировка тут не требуется, т.к. главная задача - сократить количество негорючих примесей.

Алексей Масленников

Если вы обнаружили ошибки или у вас есть замечания, сообщите нам.
  Печать


Рейтинг 2.91/5
Рейтинг: 2.9/5 (93 голосов)