В Ростехе считают, что деньгами, полученными на утилизацию, должны распоряжаться переработчики

В правительстве никак не могут прийти к окончательному варианту механизма утилизации мусора. Поправки в законопроект об отходах были внесены в Госдуму еще в декабре 2012 года. Согласно им, в России вводится специальный сбор для производителей и импортеров. Главным вопросом документа остается, кто будет распоряжается средствами специализированного внебюджетного фонда, куда будут поступать платежи.

По предложению Минэкономразвития фонд должен быть государственным. Как сообщают «Ведомости», эту идею поддерживает Аркадий Дворкович. Именно в такой редакции законопроект внесен в Думу.

Но есть и другой вариант, предложенный Минприроды. По их версии, фондом должен распоряжаться союз или СРО переработчиков мусора.

Этот вариант поддерживает Госкорпорация «Ростехнологии». Окончательное решение по вопросу будет принято в начале апреля после совещания у президента Владимира Путина.

Объем рынка переработки может достичь 50 млрд руб., считают в Ростехе. Госкорпорация создала дочернее предприятие «Национальный экологический оператор», которое занимается такими проектами и сотрудничает с «Инэкотехнологиями» (Национальный союз предприятий, использующих и разрабатывающих инновационные экологические технологии).

Эксперты «Ведомостей» считают, что цена вопроса – не менее 1,4 трлн руб. в течение 10 лет, продолжает собеседник «Ведомостей»: столько производители и импортеры могут заплатить в фонд.

Официальных оценок пока нет – не согласованы ставки сбора и отраслевые нормативы для различных видов продукции. 70% средств фонда будут потрачены на строительство инфраструктуры для переработки и утилизации бытовых отходов, остальное можно направить на субсидии предприятиям, занимающимся переработкой мусора, подсчитывают в Минприроды.

Необходимо подчеркнуть, что по какому бы пути ни пошли законодатели, можно говорить о появлении в России новой отрасли экономики – по обращению с отходами. Это даст новые заказы науке и промышленности, вырастут инвестиции в разработку более экологичных видов тары и упаковки.

Девятый арбитражный апелляционный суд подтвердил взыскание 1,39 млрд рублей с Московского нефтеперерабатывающего завода, принадлежащего «Газпром нефти», за нефтяные отходы в водоеме, сообщает РАПСИ.

Суд подтвердил апрельское решение арбитражного суда Москвы, когда инстанция удовлетворила иск департамента Росприроднадзора по Центральному федеральному округу с НПЗ в пользу России.

В начале ноября на юго-востоке столицы, где расположен завод, был зафиксирован выброс сероводорода, а в МЧС причиной выброса назвали НПЗ. Позже выяснилось, что у предприятия нет лицензии на выбросы, однако суд продлил МНПЗ срок на получение лицензии.

Накануне Росприроднадзор возбудил дело в отношении «Газпром нефти» после изучения жалоб от жителей Москвы на неприятный запах, ведомство также направило в компанию запрос по факту выбросов, получив в ответ документ объемом в семь тысяч страниц.

Власти Москвы не считают необходимой мерой вывод Московского нефтеперерабатывающего завода за черту города, отметил 27 ноября глава департамента природопользования Антон Кульбачевский, комментируя ситуацию, сложившуюся вокруг предприятия.

Напомним, ранее Росприроднадзор направил в Симоновский суд Москвы административные материалы с просьбой признать предприятие виновным в загрязнении воздуха из-за отсутствия разрешительной документации на выбросы. Рассмотрение дела назначено на 4 декабря. МНПЗ попал в число предприятий, в отношении которых ведутся проверки в связи с выбросом вредных веществ, спровоцировавшим запах сероводорода в Москве 10 ноября. При этом, поскольку руководство предприятия до сих пор отрицать причастность завода к происшествию, должностные лица могут быть привлечены к ответственности по статьям «Загрязнение атмосферного воздуха» и «Сокрытие экологической информации», если эта версия будет подтверждена судом, отметил Кульбачевский.

Между тем, речь о выводе предприятия из города не идет, если МНПЗ будет в достаточной степени модернизировано к 2017 году, добавил чиновник. Пока на эти цели потрачено 60 млрд рублей, но руководство предприятия обещало потратить еще 150 млрд, подчеркнул Кульбачевский. С этим условием, вопрос о переносе МНПЗ не будет стоять остро, констатировал он.

Госкорпорация выступает за создание единого федерального оператора в сфере переработки мусора. Ростех принимает участие в построении эффективной и прозрачной системы утилизации отходов в России и обладает всеми необходимыми для этого компетенциями.

В Новосибирской области создадут единую систему по переработке твердых бытовых отходов (ТБО). Об этом на заседании комитета по строительству, жилищно-коммунальному комплексу и тарифам Законодательного собрания региона 25 ноября сообщил министр ЖКХ и энергетики Денис Вершинин.

На заседании комитета также был рассмотрен дополнительный вопрос о системе переработки ТБО в регионе. Представил проект государственной программы «Развитие систем обращения с отходами производства и потребления в Новосибирской области в 2015 – 2020 годах» Денис Вершинин. До этого работа в этом направлении велась в рамках долгосрочной региональной целевой программы, в рамках которой было простроено 7 полигонов и приобретено 140 единиц специализированной техники.

По словам Дениса Вершинина, мероприятия новой программы по глубокой переработке отходов, начнутся со строительства в Новосибирске соответствующих комплексов. «Далее этот опыт мы тиражируем по всей территории области», – пообещал министр. Данная работа подразумевает создание единого оператора. Следующие задачи – это проведение мероприятий по безубыточности тарифов на утилизацию ТБО и поиск в том числе и через систему единого оператора инвесторов на строительство современных комплексов по переработке. «Эта работа уже ведется, и такие инвесторы начинают появляться (московская компания «Экология», - «КС»). Кроме того планируется дальнейшее строительство полигонов и приобретение спецтехники для МУП «Спецавтохозяйство» (МУП «САХ»).

Реализация программы до 2020 года предполагает объем инвестиций в размере 15,8 млрд рублей, из которых порядка 900 млн – это областные средства, 2 млн – средства местных бюджетов и остальная часть – внебюджетные источники.

«Предлагаю на этот раз депутатам принять программу (две предыдущие программы министерства депутаты отклонили, - «КС»), – рекомендовала членам комиссии заместитель начальника департамента энергетики, жилищного и коммунального хозяйства мэрии Новосибирска Лариса Анисимова. Кроме того она пояснила, что единая система по переработке ТБО объединит существующие предприятия, в том числе и МУП «САХ», а также созданный на территории области мусоросортировочный завод (НМПЗ №2, - «КС»), помимо того в нее также войдут предприятия, которые на сегодня занимаются вторичной переработкой.

«Программа нужна, и мы уже лет 5 говорим про единого оператора, – отметил депутат Иван Сидоренко. – Также только от Ларисы Александровны узнал, что в систему будет увязан единственный работающий в городе мусороперерабатывающий завод. Так как о компании «Экология» в программе идет речь, а о заводе нет. Хотелось бы уточнить, где это прописано?». Но ответа не получил.

Также парламентарий предложил лишить МУП «САХ» функции перевозчика в связи с падением объема перевозки за последние годы в 3 раза. Николай Мочалин предложил присутствующим чиновникам обратить на это внимание.

Также парламентарий уточнил, идет ли речь о коммерческой структуре или муниципальном предприятия. Денис Вершинин пояснил, что это будет совместная собственность области и города. «Акционерное общество, 50% на 50%», – добавила Лариса Анисимова.

В результате члены комиссии программу одобрили.

По данным "Ъ", правительство пошло на уступки "Ростеху", обеспечив госкорпорации гарантированную долю бюджетного финансирования и госзаказа в обустройстве инфраструктуры рынка твердых бытовых отходов (ТБО). Вчера на совещании у вице-премьера Александра Хлопонина такое решение было зафиксировано в текущих поправках правительства к отраслевому законодательству. Однако это лишь усилило разногласия чиновников. Президент Владимир Путин распорядился принять поправки к закону до 15 декабря.

Оренбургский межрайонный природоохранный прокурор в ходе проверки исполнения природоохранного законодательства выявил нарушения в деятельности ООО «Абдулиногорводоканал». Прокурорская проверка установила, что эксплуатирующиеся Абдулиногорводоканалом очистные сооружения города из-за ненадлежащего технического ремонта и обслуживания прекратили очистку канализационных сточных вод. Три компрессора, включая резервный, вышли из строя. В результате с июля 2014 года крайне агрессивные и опасные стоки собирались в приемную камеру очистных сооружений и напрямую сбрасывались в реку Тирис.

Лабораторные анализы поверхностных вод реки, проведенные Оренбургским филиалом ФГБУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Приволжскому федеральному округу», выявили многократное превышение нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ. К примеру, показатели по содержанию аммоний-иона превышены в 100 раз, по взвешенным частицам – в 145 раз.

По оценкам специалистов вред, причиненный водному объекту в результате такой хозяйственной деятельности, составил около 5 млн. рублей. По результатам проведенной проверки прокурор потребовал в судебном порядке взыскать в бюджет г. Абдулино с ООО «Абдулиногорводоканал» указанную сумму. Иск находится на рассмотрении в Абдулинском районном суде.

Ранее по материалам прокурорской проверки ООО «Абдулиногорводоканал» привлекалось к административной ответственности по ст. 8.33 КоАП РФ (нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов). Ему был назначен штраф в размере 15 тыс. рублей.

Региональное Управление Росприроднадзора приняло меры к административному наказанию Абдулиногорводоканала и его директора по ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ (нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение). В итоге им назначены штрафы в размере 30 и 3 тыс. рублей соответственно.

Проблему сбора, переработки и утилизации твердых бытовых отходов в республике можно успешно решить при использовании механизма государственно-частного партнерства, заявил на пресс-конференции в региональном представительстве агентства «Интерфакс» министр природопользования и экологии РБ Илдар Хадыев. Он подробно остановился на этапах реализации проекта, который, по его мнению, поможет решить целый ряд проблем обеспечения экологического благополучия в регионе.

— На территории Башкортостана имеется 43 полигона для размещения ТБО, на которых можно захоронить лишь два миллиона кубометров мусора из 12 миллионов кубометров, ежегодно образуемых в республике. Остальные 10 миллионов кубометров находят место на несанкционированных свалках, количество которых достигает 2,5 тысячи, — подчеркнул министр. — Средний срок эксплуатации одного полигона — 20 лет, но в условиях неправильного обращения с отходами в муниципалитетах региона этот срок уменьшается более чем в два раза. На данный момент 30 процентов всех наших полигонов близки к заполнению, около 50 процентов уже заполнены наполовину. Для нужд всей республики необходимо почти 200 подобных полигонов. Для этого потребуется около 10 млрд рублей — стоимость строительства одного среднего полигона составляет около 50 млн рублей.

По словам главы природоохранного ведомства, 35 процентов всех твердых бытовых отходов, отправляющихся на полигоны, могут быть извлечены и переработаны, 35 процентов могут быть использованы в качестве вторсырья, удобрений, биокомпоста, и лишь оставшиеся 30 процентов подлежат захоронению. Данная проблема обращения с отходами является актуальной для многих субъектов России. Министерство природопользования и экологии Башкортостана, изучив положительный зарубежный опыт, а также опыт других регионов, предлагает решить проблему мусора по межмуниципальной (кластерной) схеме, основанной на государственно-частном партнерстве.

Согласно схеме к сбору, транспортировке и переработке ТБО будут активнее привлекаться предприниматели. Башкортостан разделяется на восемь кластеров или зон, центром которых станет мощный межмуниципальный узел утилизации ТБО, включающий полигон и мусоросортировочный комплекс. Отходы из близлежащих территорий должны будут транспортироваться через сеть мусороперегрузочных пунктов, откуда спецавтотранспортом вывозиться на мусоросортировочные комплексы. Таким образом, территория республики будет полностью охвачена сетью сбора, транспортировки и обезвреживания ТБО. Это позволит предотвратить образование новых свалок, а также развить экологическое предпринимательство в сфере переработки мусора, где «имеется мощный потенциал для развития», отметил Илдар Хадыев.

Минэкологии РБ является публичным инициатором проекта. Сейчас в его рамках рассматриваются две зоны — Уфимская и Стерлитамакская. На базе мусоросортировочного комплекса и полигона ТБО в Стерлитамаке реализуется пилотный проект, инвестиции в него составили 100 миллионов рублей. Кластерный подход вокруг Уфы с вовлечением девяти районов — Иглинского, Благовещенского, Нуримановского, Чишминского, Кармаскалинского, Кушнаренковского, Архангельского, Благоварского и Уфимского — уже одобрен правительственной комиссией по рассмотрению и поддержке приоритетных инвестиционных проектов РБ.

Оператора, который будет реализовывать эту систему на территории Уфимского кластера, определят путем конкурсного отбора в январе-феврале 2015 года. Общий объем инвестиций, который планируется направить на реализацию проекта, составит порядка 2,5 млрд рублей.

— Игроков, которые реализовали подобные проекты по России, на самом деле не так много. Из крупных операторов это ГК «Ростех», ГК «Экосистема», ЗАО «Управление отходами». У всех свои подходы, свой наработанный опыт, пусть победит сильнейший. Приоритет мы отдаем тем компаниям, которые предлагают не только финансовые модели, но и профессиональный подход в данной сфере, имеющие большой опыт обращения с ТБО, — добавил Илдар Хадыев.

Следующими зонами проекта станут Туймазы и Нефтекамск.

Дальнейшая судьба полигона «Красный Бор» ещё не определена. Как сообщили в пресс-службе Северо-Западного отделения «Зелёного креста», общественные организации, объединившие экологических активистов на территории от Колпино до Тосно, требуют у властей принятия решения о закрытии полигона — после обезвреживания всего накопленного на нём запаса ядовитых отходов.

Полигон «Красный Бор» — предприятие, находящееся в ведении Санкт-Петербурга, но располагающееся в Ленинградской области, которое занималось до недавнего времени как размещением, так и обезвреживанием особо опасных промышленных отходов, получило лицензию на продолжение своей деятельности.

Правда, лицензия, выданная федеральными надзорными органами, касается только работ по обезвреживанию отходов, как и требовали местные жители. Размещение новых партий отходов в своих котлованах — «картах» — руководство полигона осуществлять не должно.

«Когда говорим о необходимости решить дальнейшую судьбу полигона, речь идёт о ликвидации накопленного экологического ущерба, — комментирует ситуацию председатель Северо-Западного „Зелёного креста“, Юрий Шевчук. — Это важная общегосударственная задача. Есть даже такая федеральная программа, и в ней заложены значительные средства. Возможно, из неё реально получить средства и для Красного Бора, к примеру, на работу завода по утилизации накопленных отходов. Правда, такой завод ещё нужно достроить…»

А пока на территориях различных производств в Петербурге скапливаются особо опасные отходы. Некоторое время их можно хранить на предприятиях. Многие из них можно отправить на переработку в те производства, которые занимаются обезвреживанием отходов третьего класса опасности. Но остаются отходы первого и второго классов.

Можно, конечно, создать в регионе предприятие такого же типа, что находится в Финляндии, в Рийхимяки. Недавно оно прославилось тем, что на нём было уничтожено методом инсинерации — воздействия высоких температур — сирийское химическое оружие. Это предприятие перерабатывает не только финские отходы. Как ни странно, сюда на переработку свозят отходы из стран так называемого «третьего мира», хотя традиционно считалось, что всё происходит наоборот.

Ученый Михаил Востриков, руководитель фирмы «Турмалин», выпускающей инсинераторы, считает, что появление такого же, как в Финляндии, предприятия в регионе положит начало созданию новой индустрии. Действительно, промышленные отходы — это только малая доля всех нуждающихся в переработке. Переработать «под ноль» можно и строительные, и бытовые отходы, и содержимое иловых карт. А отходы от добычи бокситов, например, имеют вообще геологические масштабы и тоже могут быть подвергнуты переработке. Причём с немалой выгодой. Конечно, для всего этого метод инсинерации не подходит, но главное — принять политическое решение о переходе к полной переработке как вновь поступающих, так и накопленных отходов.

«Действительно, переработать можно любые отходы, — говорит Михаил Кнатько, руководитель научного центра „Технологии 21 века“, — и из любого можно получить что-то полезное. Всё дело в цене и методах переработки отходов. Нужно искать наилучшее и самое доступное решение из всех, имеющихся в арсенале ученых».

Но пока производств по переработке особо опасных производственных отходов нет — может, стоит их начать централизованно вывозить за пределы региона, туда, где они могут быть переработаны?

«В связи с изменением лицензии полигона „Красный Бор“, большое количество отходов которые ранее захоранивались там, накапливается на территории предприятий, на которых эти отходы образовались, — говорит Роман Казаков, заместитель генерального директора Управляющей компании по обращению с отходами в Ленинградской области.- У нас есть технологическая возможность создать накопительную площадку, отвечающую всем требованиям действующего законодательства для формирования партий опасных отходов, упакованных в герметичных контейнерах, с последующим их вывозом на переработку и утилизацию на лицензированных предприятиях, расположенных за пределами Ленинградской области. Конечно, вся подобная работа должна будет проходить под строгим контролем надзорных органов».

«Сделать такую площадку — месяц потребуется. А вот согласовать — даже и не знаю, сколько времени, — комментирует Юрий Шевчук. — Конечно, очень было бы хорошо, если бы все наши надзирающие и контролирующие органы вошли бы в положение производственников и ударными темпами выдали бы разрешение на такого рода решение проблемы».

В мероприятии примут участие представители Совета Федерации РФ, природоохранных министерств и ведомств 85 регионов России, а также общественных экологических организаций.

Напомним, с рекомендациями о создании совета выступили участники IV Всероссийского съезда по охране окружающей среды, прошедшего в декабре 2013 г. в г. Москве.

По словам заместителя Министра природных ресурсов и экологии РФ Рината Гизатулина, Федеральный экологический совет станет постоянно действующим коллегиальным органом. Его работа обеспечит взаимодействие федеральных и региональных органов законодательной и исполнительной власти в природоохранной сфере.

4 декабря 2014 г. в рамках Федерального экологического совета запланирована всероссийская встреча «Экологическая культура и образование – диалог регионов». В рамках встречи будут подведены итоги Года культуры в части охраны природы, а также состоится заседание организационного комитета Всероссийского конкурса юных исследователей окружающей среды. Финал конкурса пройдет 1-5 июня 2015 г. в рамках Дня защиты окружающей среды и Дня экологи.

Аккредитация на заседание Федерального экологического совета проводится по телефону: 8(499)254-16-00