В правительстве не видят срочности в введении новых правил обращения с мусором

Поправки в закон «Об отходах производства и потребления», которые возвращают лицензирование обращения с мусором, должны заработать с 1 июля 2015 года — но этого не произойдет. После получения писем от генерирующих и нефтяных компаний Министерство энергетики РФ выступило против разработанного Минстроем и Минприроды закона. Минэнерго намерено отсрочить введение лицензий на вывоз отходов на один год. Минприроды готово перенести начало лицензирования на сбор и транспортировку отходов на октябрь, а действующие лицензии на захоронение твердых бытовых отходов (ТБО) ведомство предлагает переоформлять к началу будущего года.

Декабрьские поправки в закон о мусоре предполагают, что все юрлица, занимающиеся сбором, вывозом и утилизацией мусора, — их порядка 15 тыс. — должны получить новые лицензии на свою деятельность к 1 июля. Новый закон также ввел экологический сбор с прицелом на 30 млрд рублей в бюджет ежегодно, но реализацию этой нормы переносить не планируется: первый взнос производители и импортеры техники должны перечислить Росприроднадзору до 15 октября (izvestia.ru/news/582739).

Однако энергетические компании, нанимающие подрядчиков или же сами вывозящие свой промышленный мусор (они и сейчас лицензируются, так как работают с мусором высоких классов опасности), были не согласны с этим. В своих письмах в Минприроды, Минэнерго и профильные комитеты Госдумы бизнес просил (izvestia.ru/news/584290) отсрочить введение лицензий до 2018 года из-за невозможности получения новых санзаключений Росприроднадзора к 1 июля. Крупнейшие нефтегазовые и генерирующие компании указывали, что рискуют нарваться на многомиллионные штрафы при вывозе промышленного мусора или приостановить свою деятельность.

Сообщил «Известиям» замминистра энергетики Вячеслав Кравченко, Минэнерго выслало несколько писем в Минприроды с предложением перенести лицензирование на сбор, вывоз и захоронение ТБО до 1 июля 2016 года, но пока ведомства находятся в разногласиях.

— Бизнес нужно понять: упал денежный поток, выросли затраты в связи с девальвацией рубля, компании просто-напросто не успевают реализовывать все свои планы, — говорит Кравченко. — На мой взгляд, надежность работы должна быть в приоритете у компаний, поэтому Минприроды должно пойти на это.

Есть и альтернативный вариант переносу лицензирования, говорит близкий к Минэнерго источник. По его словам, есть возможность продления действующих лицензий, тогда можно уложиться в несколько недель, говорили в своем письме с аналогичными предложениями представители «Лукойла».

Предложения Минэнерго по отсрочке лицензирования активно поддерживаются депутатами. 10 апреля в Госдуму заксобранием Краснодарского края был внесен законопроект с новыми поправками в закон «Об отходах производства и потребления», депутаты просят перенести лицензирование, но на более скромный срок, чем хочет Минэнерго, — до 1 января 2016 года. В законопроекте депутаты также указывают на невозможность срочного оформления лицензий в связи с одновременным (с 1 июля) вступлением в силу поправок о лицензируемых видах работ с опасными отходами (ст. 40 закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»). Госдуму просили помочь отсрочить лицензирование и металлурги, сообщил «Известиям» член думского комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Александр Василенко, комитет поддержал их опасения.

По сути, предложения депутатов почти полностью повторяют новую позицию Минприроды.

— Министерство рассматривает возможность переноса начала нового
 лицензирования [по сбору и транспортировке мусора] с 1 июля на 1 октября 2015 года и продление переходного периода, когда будут действовать и «старые» лицензии [на захоронение], до 31 декабря 2015 года, — сообщили «Известиям» в пресс-службе ведомства.

Минприроды пришлось отложить введение лицензирования потому, что компании объективно уже бы не успели оформить лицензии, считает знакомый с переговорами источник «Известия». На прохождение экспертиз и лицензионных проверок нужно как минимум два месяца, плюс рассмотрение заявки — еще 45 дней, то есть постановление должно было выйти не позже середины марта, «а этот дедлайн уже пройден», говорит он.

Энергетики тем не менее не в восторге от предложений ни Минприроды, ни Минэнерго. Проблемы при получении новых лицензий предложения не решают, говорит представитель одной из нефтедобывающих компаний, с ним согласен представитель «Совета производителей электроэнергии». В структурах «Газпрома» также настаивают на ранее предложенных правительству сроках оформления до 1 января 2017 года. Если министерства не сумеют договориться в срок, возможен вариант оформления новых лицензий за счет применения старых правил лицензирования по переоформлению ранее полученных лицензий, поскольку новых Минприроды пока не выпустило.

Профессиональные операторы по обращению с отходами вполне удовлетворены решением Минприроды. По словам гендиректора крупного оператора по обращению с отходами ОАО «Эко-система» Андрея Якимчука, предоставляемых трех месяцев вполне хватит для оформления лицензий, если все подзаконные акты выйдут к июлю; с Якимчуком также соглашается председатель комиссии Общественной палаты по экологии Сергей Чернин.

Свалку отработанных люминесцентных ламп на площади около 20 квадратных метров обнаружили инспекторы подмосковного Госадмтехнадзора в районе деревни Вихорна Ступинского района, сообщает пресс-служба ведомства.

«В районе деревни Вихорна был выявлен очаговый навал мусора, состоящий из отработанных люминесцентных ламп, объем которого составлял примерно шесть кубометров на площади примерно 20 квадратных метров», - говорится в сообщении.

Инспекторы выдали администрации городского поселения Ступино, ответственной за данную территорию, уведомление о вызове в территориальный отдел Госадмтехнадзора для выяснения обстоятельств нарушения. К ликвидации навала мусора приступили сразу же.

Всего с начала года инспекторы Ступинского отдела Госадмтехнадзора выявили девять несанкционированных навалов мусора. Организации, ответственные за эти нарушения, определены и привлечены к административной ответственности. Шесть из девяти мусорных точек уже устранены.

Концессионное соглашение на 25 лет подписано с мэрией

Структура госкорпорации "Ростех" вложит более 1 млрд рублей в создание системы переработки и утилизации твердых коммунальных отходов (ТКО) в Нижнем Тагиле. Соответствующее концессионное соглашение было подписано в понедельник между ООО "РТ-НЭО - Нижний Тагил" (находится под управлением АО "НЭО" - дочерней структуры "Ростеха") и мэрией Нижнего Тагила, сообщает пресс-служба НЭО .

Соглашение предусматривает строительство современного полигона, высокотехнологичного мусоросортировочного комплекса мощностью не менее 175 тысяч тонн в год, четыре мусороперегрузочные станции, 538 контейнерных площадок, оборудованных контейнерами для приемки ТКО в соответствии с генеральной схемой санитарной очистки города.

"Для создания системы переработки и утилизации ТКО инвестор намерен привлекать крупные подрядные организации, работающие на территории Нижнего Тагила, а также использовать строительные материалы, сырье, комплектующие, выпускаемые предприятиями города. Возведенные объекты будут переданы в собственность муниципалитета Нижнего Тагила", - говорится в пресс-релизе.

При этом срок действия концессионного соглашения составит 25 лет с момента заключения.

Мэр: инвестиции станут локомотивом подъема экономики города

По словам главы Нижнего Тагила Сергея Носова, концессия по утилизации ТБО позволит городу решить комплекс вопросов, связанных с вывозом, хранением и переработкой мусора.

"Это экология, новые технологии в сфере городского хозяйства и дополнительные рабочие места. Мы привлекаем в Нижний Тагил серьезные инвестиции, которые являются локомотивом подъема экономики города", - отметил он.

АО "Национальный экологический оператор" (АО "НЭО") является специализированной "дочкой" ГК "Ростех", созданной в феврале 2012 года для реализации инвестиционных проектов в области переработки отходов. Основной задачей является развитие отрасли обращения с отходами производства и потребления, а также создание ее базовой инфраструктуры в субъектах РФ. Компания специализируется на внедрении зарубежных и российских инноваций и передовых технологий, инвестирует собственные и привлеченные средства в строительство современных полигонов, мусоросортировочных и мусороперегрузочных комплексов и перерабатывающих заводов.

22 апреля 2015 года состоялось заседание подкомитета по экологическому консалтингу комитета по консалтингу Московской ТПП в формате расширенного круглого стола.

В Приморье стартовал первый в истории края экологический фестиваль. Его участники бороться за чистоту на улицах начали с помощью тематических видеороликов, которые объясняют, как утилизировать бытовые отходы и как правильно организовать вывоз мусора.

Великие и ужасные… Свалки. Экологи их назвали главной катастрофой XXI века. В год только Владивосток производит триста тысяч тонн мусора.

Если загрузить его в товарные вагоны, то голова поезда окажется на железнодорожном вокзале, а хвост — где-то под Михайловкой. Единственный способ не утонуть в море мусора — сортировать его и пускать во вторичную переработку, заявляют ученые.

Эта резиновая крошка уже завтра станет покрытием на спортивных стадионах и площадках. В Артеме работает завод по переработке старой резины. Здесь колеса дробят, прессуют и пускают в дело. Но пока автомобилисты с трудом соглашаются цивилизованно утилизировать свой хлам. Цена вопроса двести рублей за четыре колеса. Их принимают на «шиномонтажках» города. Компания-переработчик поставила задачу: найти альтернативу, чтоб шины им горожане сдавали без посредников и бесплатно.

Сергей Лазарев:

— Мы разрабатываем схему, при которой физические лица смогут передавать резину на территории Владивостока, она гарантированно будет попадать на переработку, а не на соседние дворы, на свалки.

Во Владивостоке вторую жизнь научились давать не только шинам, а еще стеклу, картону, жестянкам и пластику. Компания Александры Мирошниченко была первой в Приморье, которая взялась за переработку пластиковых бутылок и пакетов. Причем за вывоз такого мусора жильцы ничего не платят. Но самостоятельно строить безотходный бизнес во Владивостоке тяжело, поэтому переработчики объединились. Ассоциация облегчила жизнь и им, и борцам за экологию.

Александра Мирошниченко, директор Ассоциации переработчиков отходов:

— Любому юридическому лицу достаточно два договора, один на все, что у него перерабатывается, другой — на обычный мусор. Грубо говоря, из тех же четырех кубов мусора, которые еженедельно образуются, три уходит на переработку и только один идет на захоронение.

К борьбе за чистоту подключилась и молодежь. В Приморье стартовал экологический кинофестиваль, первый в истории края. Это задумка Молодежного правительства. Увидеть, показать, — значит, решить проблему, считают активисты.

Елена Синёва, член комитета по экологии Молодежного правительства Приморья:

— Мы хотим задействовать молодежь, вовлечь в решение проблем не какого-то глобального масштаба, а у себя, на местах. Там, где мы живем.

Первые ролики на кинофестиваль приморцы уже прислали. Организаторы называют их не иначе как социальной рекламой. Итоги творческого конкурса подведут 1 мая. Но главный результат очевиден уже сегодня — ряды «зеленых» пополнятся.

Когда во Владивостоке начинался раздельный сбор отходов, хватало скептиков, которые не верили в удачный исход этой эко-акции. Но сейчас контейнеры для пластика, стекла и ртутных ламп не пустуют. Экология большого города начинается с маленького поступка даже одного человека.

В каком городе жить, каждый решает сам.

Решать вопрос с подрядчиком для уничтожения крупных нижегородских свалок предлагают правительству РФ

Правительство Нижегородской области просит признать корпорацию «Газэнергострой» единственным исполнителем работ при ликвидации полигона ТБО «Игумново», свалки промотходов «Черная дыра» и шламонакопителя «Белое море». Об этом глава регионального Минэкологии Юрий Грошев заявил в ходе заседания профильной комиссии в нижегородском Заксобрании.

По словам Грошева, соответствующее письмо уже направлено на имя председателя правительства РФ Дмитрия Медведева. Позицию нижегородского правительства поддержали ФСБ РФ, Торгово-промышленная и Общественная палаты РФ.

В областном правительстве считают, что назначение исполнителя работ постановлением правительства РФ будет способствовать тому, что проекты по ликвидации свалок сохранят федеральное финансирование. Кроме того, это позволит уйти от судебных разбирательств, которыми сопровождается процесс выбора подрядчиков для ликвидации свалок. Определение единственного подрядчика постановлением правительства РФ позволит больше не затягивать выполнение поручения президента РФ о ликвидации трех объектов накопленного экологического ущерба.

В настоящее время «Газэнергострой» уже ведет проектирование по ликвидации «Черной дыры». Кроме того, Росприроднадзор уже согласовал тех задание по рекультивации полигона «Игумново», который до недавнего времен являлся крупнейшей свалкой мусора в Европе.

Весной 2014 года в Нижегородской области по материалам прокурорской проверки возбуждено уголовное дело по факту покушения на мошенничество на сумму свыше 143 млн. рублей при исполнении муниципального контракта на выполнение работ по ликвидации «Чёрной дыры» (бывшего производства открытого акционерного общества «Оргстекло»).

Осенью 2014 года директор департамента стратегического развития, промышленности, инвестиционной политики и экологии администрации Дзержинска Наталья Федосеева была осуждена на 2 года условно. Кроме того, в октябре 2014 года прокуратура предотвратила еще одно неэффективное расходование бюджетных средств на сумму более 3 млн рублей при ликвидации «Черной дыры».

В начале марта 2015 года конкурс и контракт на 1,6 млрд рублей на выполнение работ по ликвидации свалки «Черная дыра» были признаны недействительными. Причиной для такого решения стало нецелевое и неэффективном расходование средств, выделенных на реализацию проекта из бюджетов вех уровней.

В февраля 2015 года Общественная палата РФ признала «Черную дыру» самым сложным в мире объектом для утилизации.

Мусорный полигон "Красный бор" готовится снова принимать ядовитые отходы. Об этом заявил накануне глава городского Комитета по природопользованию Валерий Матвеев.

Напомним, печально знаменитую свалку, где утилизируют самые опасные токсичные отходы, год назад закрыли из-за окончания лицензии. Возобновлению работы в прошлом году препятствовали экологи, ученые и общественники. Противники полигона считают, что так называемые "карты" — открытые бассейны для химикатов — хоть и приведены в порядок, всё равно не безопасны.

Однако, по словам Валерия Матвеева, санитарное заключение на возобновление работы полигона всё-таки получено. А в план развития "Красного бора" входит и строительство экспериментального завода по переработке опасных отходов.

Также на совещании обсудили ситуацию с несанкционированными свалками в Петербурге. По словам чиновников, их стало меньше. В 2014 году специалисты рекультивировали 18 тысяч кубометров загрязненных земель. В их числе — незаконно заваленная строительными отходами территория на Ташкентской улице и свалка по дороге на Каменку, она занимала площадь 7 гектаров.

Типовой проект по переработке мусора планируется создать в Московской области. Как сообщил первый заместитель министра экологии и природопользования региона Алексей Вьюрков, речь идет о едином технологическом решении переработки отходов.

«Мы считаем, что проект должен быть единым: единая технология, единое оборудование, единая база ремонта запчастей. Над этим проектом мы сейчас работаем, мы проводим переговоры с крупными западными производителями такого оборудования. Наша цель, чтобы это было единое технологическое решение по всей Московской области», - цитирует Вьюркова портал «В Подмосковье».

По словам замминистра, реализация проекта позволит сократить расходы на переработку мусора. Разработку технологии могут завершить в течение полугода.

Внесение изменений в программу обеспечения экологической безопасности на 2014-2020 гг. одобрили на заседании правительства Югры, которое провела временно исполняющая обязанности губернатора Наталья Комарова.

"Мы перераспределим некоторые объемы финансирования, увеличим вложения в строительство объектов переработки твердых бытовых отходов. Кроме того, дополнительные средства будут выделены на возведение противопаводковых дамб и берегоукрепительных сооружений. Адресные вливания получат мероприятия, связанные с организацией экологического контроля, мониторингом природной ситуации, проведением экологических экспертиз. В целом на охрану окружающей среды из бюджета и инвестиционных программ промышленных предприятий вкладываются значительные ресурсы. Поэтому мы должны понимать, какой эффект от них получаем, где еще остаются проблемы и какие вопросы разрешены", - отметила глава региона.

Изменения в программу обеспечения экологической безопасности Югры вынесены в соответствии с принятыми решениями на федеральном и региональном уровне.

По адресной инвестиционной программе изменения направлены на проектирование комплексных межмуниципальных полигонов с перерабатывающими мощностями для Нижневартовского, Нефтеюганского, Ханты-Мансийского районов.

В результате процедуры торгов образовалась экономия 29 млн. руб. (хочется надеяться, что не на качестве проектирования), которая будет распределена следующим образом:
- 5 млн руб. на проектирование полигонов Октябрьского района, Нягани,
- 12 млн руб. – на строительство уже спроектированных объектов,
- 10 млн руб. – на разработку схемы обращения с отходами в Югре.
- кроме того, планируется завершить строительство полигона в Лянторе.

Планируется, что изменения позволят откорректировать показатель обеспеченности населения объектами размещения отходов, соответствующим современным требованиям, до 90% к 2020 г."

В программе также предусмотрено выделение 6,3 млн руб. на берегоукрепление Ханты-Мансийска, Нижневартовска, Ханты-Мансийского района.

Региональное правительство отказывается от идеи концессии по строительству полигона ТБО в Зеленоградском районе вблизи поселка Сычево. Соответствующая информация содержится в проекте постановления об отмене нормативно-правового акта, регламентирующего условия концессии и конкурса на право строительства полигона. Документ подготовлен региональным министерством ЖКХ, которое в 2013 году и предложило разместить полигон на участке в 24 га вблизи Сычево.

По какой причине постановление губернатора о концессии предполагается отменить, в региональном министерстве ЖКХ оперативно пояснить не смогли, сообщив, что смогут предоставить комментарии только после письменного запроса редакции.

Председатель регионального отделения экологической организации «Зеленый фронт» Олег Иванов считает, что план по строительству полигона ТБО провалился из-за отсутствия у чиновников понимания того, как рынок обращается с отходами. «Инвестору не интересно вкладывать в полигон, обслуживающий 20–30 тыс. человек. Обращение с твердыми коммунальными отходами может быть рентабельно при объемах на порядок выше. Нужно принимать региональную программу обращения с отходами с учетом законов, по которым работает этот рынок. В действиях регионального министерства ЖКХ нет институционального подхода, понимания основополагающих принципов работы этой сферы деятельности», – сообщил Олег Иванов.

Напомним, планы по поиску инвестора не увенчались успехом, несмотря на то что место, которое областное правительство выделило для размещения полигона, региональный министр ЖКХ Максим Федосеев назвал «идеальным». Конкурс по строительству полигона твердых бытовых отходов и мусоросортировочного комплекса в поселке Сычево Зеленоградского района (вблизи Поваровки) не состоялся из-за отсутствия участников. К моменту вскрытия конвертов на конкурсе по заключению концессионного соглашения, состоявшемуся в середине мая 2014 года, не было подано ни одного заявления.