Претензии Росприроднадзора к «Газпром нефтехим Салавату» признаны необоснованными

«Газпром нефтехим Салават» избежал необходимости уплаты в бюджет 3 млрд рублей в качестве компенсации экологического вреда, нанесенного отходами его гептилового производства. Счет на эту крупную сумму в 2010 году выставил «дочке» «Газпрома» Росприроднадзор. Но в ходе последовавших за этим судебных разбирательств компании удалось убедить суды в том, что она хранит на своем полигоне не опасные отходы, а обычные промышленные стоки. В Росприроднадзоре еще рассчитывают пересмотреть выводы судов, но юристы таких перспектив не видят.

Две инстанции арбитражного суда признали необоснованными претензии башкирского управления Росприроднадзора к «Газпром нефтехим Салавату» (ГНС). Предприятию грозила выплата в бюджет 3 млрд руб. за негативное воздействие на окружающую среду, оказанное, как считают в природоохранном ведомстве, в 2008 году. В 2010 году, проведя проверку, Росприроднадзор установил, что ГНС необоснованно не вносил плату за хранение на принадлежащем ему полигоне «Кама-1» отходов гептилового производства. Они относятся к первому и второму классу опасности, считаются «чрезвычайно опасными» и «высокоопасными». Общая сумма претензий природоохранного ведомства к ГНС оценивалась в 6 млрд руб. В Росприроднадзоре констатировали аналогичные нарушения за предприятием в 2007 году. Однако иск о принудительном взыскании в 2011 году ведомство направило к ГНС на вдвое меньшую сумму, пояснив тем, что по требованиям за 2007 год истек срок исковой давности. Иск был принят к производству, но по ходатайству ГНС слушания были отложены. Предприятие тем временем инициировало серию судебных разбирательств по признанию ошибочной доказательной базы Росприроднадзора.

На прошлой неделе апелляция, а ранее арбитражный суд Башкирии отменили предписание, выданное ГНС Росприроднадзором. Оно признано незаконным. Решению предшествовало удовлетворение судами исков «Газпром нефтехим Салавата» о недействительности его же собственных документов, которыми предприятие классифицировало отходы гептилового производства как опасные. «Газпром нефтехим Салават» представил в суд результаты экспертизы, заказанной им Российскому химико-технологическому университету. Она признала отходы при производстве ракетного топлива промышленными сточными водами, опасность которых не превышает токсичность среды полигона, где они хранятся. Суд не нашел оснований «не доверять мнению компетентных специалистов». Росприроднадзор встречную экспертизу не проводил и на проведении судебной экспертизы не настаивал. В то же время в управлении заявили о намерении обжаловать решения судов.

Отметим, что взыскиваемая Росприроднадзором сумма сопоставима с 65% чистой прибыли «Газпром нефтехим Салавата» за 2008 год. Так как ГНС на тот момент являлся единственным производителем гептила в России, судебный спор вызвал переполох в Роскосмосе. Его представители заявляли, что удовлетворение иска повлечет за собой рост стоимости топлива и, как следствие, потерю конкурентоспособности России на мировом рынке космических услуг. В прошлом году ГНС перевел производство гептила в новую компанию — «Салаватский химический завод» (СХЗ), контроль в которой получило Росимущество. Также было объявлено о намерениях ГНС вложить в реконструкцию производства гептила 4,7 млрд руб.

В спорах Росприроднадзора и ГНС практика сложилась не в пользу надзорного ведомства. В прошлом году арбитраж окончательно отказал ему в иске о взыскании 42 млн руб. В эту сумму Росприроднадзор оценил вред окружающей среде, нанесенный отходами производства ракетного топлива ГНС в четвертом квартале 2006 года. Тогда суды также опирались на заключение экспертизы о неверной классификации степени опасности отходов.

В «Газпром нефтехим Салавате» комментировать судебные разбирательства отказались.

По мнению юристов, признание незаконным предписания Росприроднадзора не оставляет шансов на взыскание с ГНС экологических платежей. Юрист юридической компании «Некторов, Савельев и партнеры» Артем Сафонов отмечает по этому поводу, что сформировать другую доказательную базу Росприроднадзор не успеет: «Заказать, к примеру, новую экспертизу в кассации уже невозможно». Адвокат адвокатского бюро DS Law Екатерина Ильина также указывает на практику разрешения предыдущих споров ГНС и Росприроднадзора, в которых были установлены «преюдициальными факты, уже не требующие доказательств».

«В споре с ГНС было понятно, что совладать с ним Росприроднадзору будет не просто, особенно когда вопрос приобрел политическую окраску,— отмечает председатель Союза экологов республики Александр Веселов.— В данном случае была важна сама предпринятая попытка».

Ученики Второй Санкт-Петербургской гимназии сдали 150 кг батареек и спасли 7 тыс. ежиков.

Ученики Второй Санкт-Петербургской гимназии провели акцию по сбору батареек, которые относятся к классу отходов опасного производства. Мероприятие прошло под лозунгом "Сдай батарейку – спаси ежика". Ведь, как подсчитали ученые, одна батарейка может загрязнить 20 кв.м земли, причем, по статистике, на этой территории живет минимум один ежик.

В общей сложности школьники собрали 150 кг отходов, сегодня собранные батарейки они передали в Экомобиль.

"По нашему замыслу одна сданная батарейка равна одному спасенному ежику. Итого мы спасли 7 350 ежиков", - рассказывает заместитель директора по воспитательной работе Второй Санкт-Петербургской Гимназии Марина Баюрова.

Такое количество питательных элементов ребятам удалось собрать за два месяца. В акции приняли участие 17 классов начальной школы, сообщает Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности. Как уточняет ведомство, теперь в гимназии будет установлено два экобокса нового формата.

В Саратовской области, в Энгельсском районе, будет введён в эксплуатацию межмуниципальный полигон твердых бытовых отходов. Он откроется 18 марта и позволит приостановить работу более 250 свалок ТБО.

Объект вводится в соответствии с концессионным соглашением с ЗАО «Управление отходами» в отношении системы коммунальной инфраструктуры.

Суммарный объем переработки и сортировки твердых бытовых отходов составит не менее 450 тыс. тонн в год. Земли, которые были задействованы под свалки, в дальнейшем будут рекультивированы.

Общий объем инвестиций проекта составил более 1,6 млрд. рублей.

Чиновники областной АТИ проигнорировали 10 незаконных свалок ТБО из-за неумения пользоваться картами Google

АТИ Калининградской области проигнорировало экологов в вопросе выявленных незаконных свалок ТБО. Все десять обращений от общественной организации «Зеленый фронт», которые Роспотребнадзор переадресовал в АТИ, остались без внимания.

Чиновники отказались проводить выездные проверки и составлять на ответственных лиц административные протоколы. Основным аргументом руководителя АТИ Надира Агаева была невозможность установить местонахождение свалок «без специальных технических средств» по «координатам карт Google».

Председатель калининградского отделения «Зеленого фронта» Олег Иванов недоумевает: в запросах на имя Агаева были указаны стандартные географические координаты (в градусах, минутах и секундах), а для установления местоположения свалок не требуется никаких специальных средств кроме персонального компьютера.

«Если администрации Гурьевского района и города Калининграда оперативно отреагировали на наши сообщения о свалках и приняли меры для их ликвидации, то областная Административно-техническая инспекция даже не удосужилась выехать на место для проверки информации и принятия мер. Бездействие областной АТИ мы обжаловали в областной прокуратуре», – говорит Иванов.

Стоит отметить, что в пятницу 13 марта Надир Агаев отчитывался на заседании регионального правительства. По информации ведомства, за прошедшие две недели нарушители были оштрафованы АТИ на общую сумму 1,81 млн рублей. Из них было взыскано с нарушителей 842 тыс. рублей.

Муниципалитетам Красноярского края поручено разработать свои программы по наведению порядка в обращении с твердыми бытовыми отходами (ТБО), сообщили в региональном министерстве природных ресурсов и экологии.

В программе местные власти должны определить конкретные площадки (в том числе временные), где будет размещаться мусор. Затем участки необходимо сформировать в соответствии с санитарными и природоохранными требованиями. Третий шаг — инвентаризация и уборка существующих несанкционированных свалок.

— Свалки поделим на мелкие, средние и крупные. Мелкие муниципалитеты могут убрать на месячниках, субботниках и так далее, средние — с помощью муниципальных предприятий. Для крупных свалок, на которые мусор свозится годами, нужно будет разработать проектную документацию по рекультивации земель, — пояснили в краевом минприроды.

До 20 марта 2015 года муниципалитеты должны составить план и график по реализации этих пунктов. В дальнейшем наличие своей программы, сформированного земельного участка и софинансирования из местного бюджета позволят получить муниципалитетам краевую субсидию на обустройство площадок временного накопления отходов. Размер субсидии пока уточняется.

Вдобавок к этому до конца года министерство природных ресурсов и экологии края разработает генеральную схему обращения с отходами ТБО и очистке населенных пунктов от мусора.

— Это большой документ, который можно сравнить с генпланом города, — пояснили в ведомстве. — Он будет включать множество пунктов от малых до глобальных, таких, как установка мусорных баков возле дома и строительство мусоросортировочных и перерабатывающих комплексов.

Крупнейшие ассоциации производителей потребительских товаров направили письмо президенту РФ Владимиру Путину с просьбой отложить срок введения платы экологического сбора до 2018 года. Под этим документом, имеющимся в распоряжении ТАСС, поставили подписи руководители 19 отраслевых союзов, в том числе РАТЭК, "РусБренд", "Союзмолоко", АСКОНД, Союза российских пивоваров, "Росчайкофе", Союза мороженщиков, Ассоциации производителей парфюмерии, косметики, товаров бытовой химии и гигиены и т.д.

Согласно закону "О внесении изменений в ФЗ "Об отходах производства и потребления", вступившему в силу с 1 января 2015 года, производители и импортеры обязаны, начиная с текущего года, самостоятельно обеспечивать утилизацию отходов товаров и их упаковки или же уплачивать экологический сбор в бюджет РФ. Ставка экологического сбора составит от 1,5 до 4,5% от себестоимости тонны или единицы продукции.

Ключевые параметры, определяющие финансовую нагрузку, будут установлены постановлениями правительства не раньше июля 2015 года. Однако проекты этих документов предусматривают установление, по мнению ассоциаций, технически невыполнимых нормативов для самостоятельного обеспечения утилизации /до 80% по некоторым категориям товаров/. При этом заявленный перечень товаров, подлежащих утилизации, включает практически всю товарную номенклатуру от охотничьего оружия до столовой посуды. По мнению участников рынка, введение таких обязанностей без переходного периода может стать дополнительной финансовой нагрузкой для всех российских производителей, которые будут вынуждены компенсировать ее за счет повышения отпускных цен. Все это в текущих экономических условиях еще больше усилит рост потребительских цен на всю номенклатуру продукции в среднем на 3-15% в зависимости от срока службы товара, считают эксперты.

Ассоциации просят президента поручить правительству РФ установить переходный период до 2018 года в области регулирования обращения с отходами, установив нулевые нормативы утилизации отходов и экологического сбора. По их мнению, этого времени хватит для создания необходимой инфраструктуры для утилизации отходов, а также позволит предотвратить непроизводственные издержки и рост инфляции в условиях экономического кризиса. За 3-5 лет будет инициировано создание современной отрасли переработки отходов и производства из них вторичных материальных ресурсов с ожидаемым оборотом более 300 млрд рублей в 2018-2020 годах. Возможные поступления в бюджет составят 110 -120 млрд рублей в год, будет создано 400-600 тыс рабочих мест, подсчитали эксперты.

В администрации Кремля не стали комментировать данное письмо.

Заместитель министра природных ресурсов и экологии РФ (ведомство курирует вопрос утилизационного сбора) Ринат Гизатулин сообщил ТАСС, что обращение участников рынка министерство официально не получило. По его словам, министерство рассмотрит эти предложения совместно с коллегами, когда поступит поручение президента. "Тем не менее, мы заинтересованы в том, чтобы эта отрасль создавалась уже сегодня, а не в 2018 году", - обозначил Гизатулин. При этом он считает, что главная цель закона достигнута - бизнес впервые серьезно задумался необходимости переработки отходов.

В Петербурге ужесточат ответственность за сжигание мусора и организацию несанкционированных свалок. Как сообщает корреспондент "Росбалта", комитета ЗакСа по законодательству предварительно одобрил соответствующие поправки в городской закон об административных правонарушениях, внесенные губернатором города.

Представитель Смольного отметил, что ужесточение норм обусловлено увеличением количества нелегальных свалок в городе.

Сейчас за организацию несанкционированной свалки юрлица могут быть оштрафованы на сумму от 200 до 500 тыс. рублей. Законопроектом предлагается увеличить нижнюю планку штрафа до 500 тыс. рублей, а верхнюю — до 1 млн рублей. Аналогичное повышение штрафных санкций предусмотрено и за незаконный сброс или сжигание мусора и иных отходов производства и потребления. При этом наказания для граждан и должностных лиц останутся прежними, изменения коснутся только юрлиц.

Депутаты также намерены отдельно прописать ответственность за свалки для глав районов. "Мы с вами напишем поправку: если глава района допускает наличие несанкционированной свалки, то идет лично убирает ее, или убирает свое рабочее место. Как только установим такую норму, будет идеальная немецкая чистота. Будут бегать, как ошпаренные. Есть свалка, есть бордель в районе — давай, до свидания", — заключил депутат Виталий Милонов.

Мазут, масло и другие химические отходы сливаются прямо в грунт и сжигаются на полигоне в Городецком районе Нижегородской области, утверждают жители. Компания, которая арендует участок, не имеет лицензии на приобретение опасных отходов, выяснили надзорные органы.

Жители поселка Первомайский, который находится в 5,5 км от полигона, пожаловались в экологический центр «Дронт».

«Отходы завозят в пластиковых баках и железных бочках, сливают прямо в грунт, а затем поджигают. Пластиковые баки также сжигают, а железные бочки, на которых изображены череп и кости, обжигают и сминают бульдозерами, - описывается ситуация в пресс-релизе, опубликованном на сайте организации. - Кроме жидких отходов, на полигоне сваливается множество твёрдых химических веществ, например, гранулированная сера. На грунт также свободно сливается мазут и масло. Теми же бульдозерами весь этот спектр веществ из таблицы Менделеева перепахивается вместе с почвой и выравнивается».

Выехавшие на место сотрудники центра смогли на себе ощутить всю прелесть «утилизации»: «От горящих отходов у находящихся рядом с полигоном жителей слезятся глаза, щиплет слизистые горла и носа, возникают головные боли и головокружение, возникает налёт на зубах и боль во внутренних органах».

Жители обращались в Нижегородскую межрайонную природоохранную прокуратуру, но та передала жалобу в Росприроднадзор. Тот в свою очередь «следов несанкционированного слива жидких отходов или следов горения отходов не зафиксировал» и переслал обращение в министерство экологии и природных ресурсов региона. Оттуда, утверждают в «Дронте», ответа до сих пор нет.

Опасный полигон располагается на площади 199868 м². По данным экоцентра, им владеет ОАО «ЗМЗ», которое сдало его в аренду ООО «ТрансИнфо» до 2024 года. По информации на сайте компании, она предлагает услуги по сбору, вывозу и утилизации отходов. Сотрудник общественной приемной организации "Дронт" Александр Есипёнок рассказал корреспонденту NN.RU, что владелец всегда исполнял требования законодательства и утилизировал отходы в соответствии с требованиями, и нынешняя ситуация сложилась после передачи полигона в аренду.

Компания «ТрансИнфо» все же заинтересовала Департамент Росприроднадзора по ПФО. По информации, опубликованной на сайте надзорного органа, фирма задолжала бюджету более 15 млн рублей обязательных платежей за негативное воздействие на окружающую среду. Более того, в 2013-2014 годах компания приобрела 8 тысяч тонн промышленных отходов 1-4 класса опасности, не имея соответствующей лицензии.

Инспекторы установили, что в июне 2013 году машина компании с нарушением экологических требований вывезла 30 тонн жидких промышленных отходов ФКП «Завод им. Я.М. Свердлова» на закрытую свалку ТБО в городе Городец. Позднее также было зафиксировано еще несколько случаев вывоза компанией твердых бытовых отходов на специальные свалки в Городце и Заволжье.

«Данные факты говорят о системности нарушений природоохранного законодательства со стороны ООО «ТрансИнфо» и требуют тщательной проверки деятельности компании. Департаментом Росприроднадзора по ПФО принимаются всесторонние меры по пресечению противоправных действий со стороны данной компании. Предприятиям, незаконно передавшим в собственность ООО «ТрансИнфо» промышленные отходы, направлены требования по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду», - подытожили в надзорном ведомстве.

По мнению исполнительного директора «ТрансИнфо» Дмитрия Лаврова, информация экологов и фотографии – это заказ конкурентов, а Росприроднадзор вообще повел себя некорректно, дав свою оценку законности или незаконности действий компании, и пытается причинить имиджевые потери.

«Мы в своей деятельности никакой закон не нарушали. В соответствии с действующим законодательством, мы имеем право эти отходы собирать, транспортировать, временно накапливать, принимать в собственность и в дальнейшем передавать на обезвреживание или размещение третьим лицам, - рассказал Лавров корреспонденту NN.RU. – Мы готовы пригласить всех заинтересованных и уполномоченных на свой полигон».

В министерстве экологии региона корреспонденту NN.RU рассказали, что ими рассмотрено обращение гражданина о незаконном размещении и сжигании отходов на промполигоне "ЗМЗ", направленное в Нижегородскую межрайонную природоохранную прокуратуру. Минэкологии сделало запрос на проведение внеплановой проверки, но получило отказ в согласовании от Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры.

"В ближайшее время Минэкологии Нижегородской области будет повторно направлен запрос на проведение внеплановой выездной проверки, - заверили в ведомстве. - В настоящее время Минэкологии Нижегородской области организуется внеплановая документарная проверка предприятия, ведущего хозяйственную деятельность на указанном объекте с целью определения законности его деятельности с отходами на данной территории. В случае выявления нарушений природоохранного законодательства виновные лица будут привлечены к административной ответственности".

В Калужской области собираются построить мусороперерабатывающий завод в охранной зоне национального парка «Угра» — народ против

На 14 марта в деревне Дубинино Дзержинского района Калужской области были назначены публичные слушания по вопросу строительства мусороперерабатывающего завода вблизи особо охраняемой территории национального парка «Угра» в районе деревень Шеняно-Слобода и Бели. Между тем к назначенному часу на сельском клубе висело объявление, что решением сельской Думы слушания отменены, сообщает сегодня, 15 марта, активист Виктор Комиссаров.

Впрочем, около 300 собравшихся отмена властями слушаний не остановила, и граждане провели сход на пороге дома культуры.

Выступивший глава сельского поселения «Деревня Галкино» Сергей Селищев объявил об отмене схода, пытаясь убедить земляков, что мусороперерабатывающий завод в районе построен не будет. Участники схода попросили предъявить документ, подтверждающий слова сельского начальника. Документ зачитали. Однако в нём говорилось только об отмене публичных слушаний по строительству завода, что ещё больше взбудоражило собравшихся.

Стихийный сход граждан продолжался два часа. По очереди выступали жители деревень и депутаты разных уровней.

О недопустимости строительства завода также заявил заместитель директора Национального парка «Угра» Юрий Казанников.

Итогом встречи стало голосование граждан и их подписи под обращением к властям.

В беседе с корреспондентом ИА REGNUM глава районной администрации Олег Макаров заявил, что «слушания неправомочны» и вообще, по его мнению, «там некого слушать». Отказался районный чиновник также назвать инвестора, который собирается вложить средства в строительство мусороперерабатывающего завода.

Напомним, администрация Дзержинского района планирует строительство мусороперерабатывающего завода в охранной зоне национального парка «Угра», представляющего собой уникальный заповедник, где сосредоточено 90% видового многообразия растений и животных Калужской области, занесенных в Красную книгу России. В 2002 году национальный парк «Угра» был включён во Всемирную сеть биосферных резерватов под эгидой ЮНЕСКО. В общую территорию резервата включена и охранная зона, в которую вошли площади для строительства мусороперерабатывающего завода вблизи деревень Шеняно-Слобода и Бели. Между тем, согласно Положению о биосферных резерватах, принятому в рамках Севильской конференции в 1995 году, на такой территории запрещена любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам. Но калужские власти намерены осуществить строительство мусороперерабатывающего завода на территории природного резервата — в более чем двухкилометровой зоне до его внешней границы.

В связи с этим у жителей Дзержинского района вызывает закономерную озабоченность правомерность перевода земель сельскохозяйственного назначения, земель лесного фонда, расположенных вблизи национального парка «Угра», в категорию промышленных для строительства мусороперерабатывающего завода.

«Территория, на которой планируется построить завод, характеризуется высоким уровнем грунтовых вод. Так, например, в расположенной вблизи предполагаемого объекта деревне Шеняно-Слобода глубина колодцев составляет всего два-три метра. Данная территория отнесена к незащищенному месторождению пресных подземных вод. Учитывая преобладание на территории предполагаемого строительства песчаных почв, любые загрязняющие территорию вещества попадут в грунтовые воды, а затем в водные объекты близ расположенных населённых пунктов. Строительство мусороперерабатывающего завода с площадкой хранения отходов приведет к загрязнению подземных вод на значительной территории национального парка „Угра“ и как результат — рек Шаня и Угра», — считает депутат калужского областного парламента Вячеслав Горбатин.

Ситуация с утилизацией и переработкой бытовых отходов в Калужском регионе крайне сложная — область буквально «утопает» в мусоре. Большинство полигонов ТБО переполнено и давно пришло в негодность. Ситуация усугубляется ещё и тем, что, помимо местного мусора, на калужскую землю везут бытовые отходы из Москвы и Подмосковья. Власти неоднократно ставили вопрос о строительстве современных экологичных мусороперерабатывающих предприятий в Калужской области, находили инвесторов, которые готовы были приступить к строительству. Однако каждый раз встречали активное противодействие своим планам со стороны местного населения.

Согласно материалам доклада начальника Главного управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Правительства Севастополя Евгений Бортников губернатору Севастополя, в Балаклаве пройдет эксперимент: установка подземных мусорных контейнеров, который позволит осуществлять сбор мусора по новым технологиям. Попытки спрятать мусорные контейнеры в землю уже имели место во многих российских городах, например, в Тюмени, где данный вид сбора ТБО выглядит так: в пластиковой емкости, погруженной в землю, располагается специальный мешок. Когда он заполняется мусором, универсальная машина вынимает его, вытряхивает отходы в кузов и помещает обратно.

По словам начальника отдела имущественных отношений и санитарного состояния МКУ «Служба заказчика по благоустройству ЦАО» в Тюмени Светланы Митрофановой, в подземном контейнере отходы уплотняются в процессе сбора, а холод, идущий от земли, замедляет деятельность бактерий, что практически избавляет от неприятного запаха. Благодаря крышке мусору не страшны ни осадки, ни животные, обычно рассыпающие или растаскивающие мусор по территории двора. «Дизайн гармонично вписывается в городскую среду. Но, конечно, самое главное, то, что такой контейнер занимает гораздо меньше места во дворе. Это особенно актуально в стесненных условиях городских застроек. Один заглубленный контейнер по объему равен пяти металлическим евроконтейнерам», – отметила Митрофанова.

В Севастополе на данный момент начало работу новое предприятие по уборке и вывозу мусора (чье название пока не раскрывается), оно и занимается организацией «ноу-хау». В случае успешности проекта, опыт одного района администрация распространит с Балаклавы на весь Севастополь. «Плюс - в том, что происходит - снаружи этого не будет видно, это все происходит под землей. Первые контейнеры сейчас ставим и в перспективе готовы поставить контейнеры по всему району» - сказал Бортников. Чиновник рассказал, что в городе продолжается масштабная работа по уборке мусора и ликвидации несанкционированных свалок, которую администрация города планирует завершить в апреле, объявленном для севастопольцев месяцем чистоты.