С первого января 2016 года сбор и транспортировка твердых бытовых отходов (ТБО) перестанет относиться к жилищным услугам, перейдя в разряд коммунальных. Соответственно, существенно изменится начисление за ее предоставление и порядок оплаты. С чем связаны эти перемены, расскажет Александр Мыльников, руководитель обособленного подразделения СРО НП "ЖКХ-Групп" в Камчатском крае.

- Все грядущие изменения связаны с принятием 29 декабря 2014 года федерального закона №458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) РФ». В документе отражены кардинально новые принципы организации работы по обращению, хранению, утилизации и обезвреживанию твердых бытовых отходов. Основные положения федерального закона вступают в силу в начале следующего года, однако существует ряд нововведений, которые уже реализуются. Так, с 01 января 2015 года в «мусорном вопросе» вводятся новые понятия. К основным относятся: «твердые коммунальные отходы» (ТКО), «норматив накопления ТКО», «оператор по обращению с ТКО», «региональный оператор по обращению с ТКО».

- Александр Александрович, выходит, привычная нам аббревиатура «ТБО» уходит в прошлое?

- Все верно, понятие «твердые бытовые отходы» в скором времени заменится «твердыми коммунальными отходами» - отходами, образующимися в жилых и нежилых помещениях в процессе потребления физическими и юридическими лицами, а также то варами, которые утратили свои потребительские свойства в процессе потребления их физическими или юридическими лицами в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. Другими словами, ТКО - это все тот же мусор, нуждающийся в сборе и транспортировке, с не большой, но существенной разницей: теперь федеральное законодательство не разграничивает понятие «твердые коммунальные отходы» для жилых и нежилых помещений, как это было прежде.

- То есть платить собственник помещений в МКД и, скажем, владелец магазинчика в этом же доме будут платить одинаково?

- Не совсем. В законе оговаривается, что нормативы накопления ТКО (среднее количество ТКО, образующееся в единицу времени) могут устанавливаться дифференцированно для различных категорий потребителей данной услуги и отдельно для каждого из субъектов Российской Федерации. Норматив накопления ТКО может утверждаться как субъектом РФ (в нашем случае правительством Камчатского края), так и муниципалитетом, если таковые полномочия ему будут переданы самим субъектом РФ. Это же касается и определения предельных тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами: они могут находиться как в компетенции правительства Камчатского края, так и органов местного самоуправления. А вот сами определение правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, расчета нормативов и случаев их применения находятся исключительно в компетенции Правительства РФ.

- Что еще нас ждет с вступлением в силу обновленного закона "Об отходах…"?

- В этой отрасли появятся свои операторы по обращению с ТКО, и, самое главное, региональный оператор по обращению с ТКО. А как следствие этих изменений - коммунальная услуга по сбору и транспортировке твердых бытовых отходов будет прописываться отдельной строкой в квитанции за жилищно-коммунальные услуги. Это услуга станет реализовываться через регионального оператора. То есть с 01 января 2016 годауправляющая организация, ТСЖ, ЖСК, получая от населения плату за коммунальную услугу по обращению с ТКО, осуществляют расчеты за оказанную услугу с региональным оператором по обращению с ТКО. Для этого именно обслуживающие организации (УО, ТСЖ, ЖСК) заключают с регоператором соответствующий договор согласно требованиям, установленным Правительством РФ. Что касается собственников частного жилого дома или части жилого дома, то они заключают договор с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами напрямую.

- Александр Александрович, а если регоператор не захочет заключать договор с той или иной обслуживающей организацией, что делать?

- В федеральном законе четко указано: региональный оператор по обращению с ТКО не имеет права отказать собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места сбора которых находятся в зоне деятельности регионального оператора, так как с его стороны данный договор – публичный. В рамках соглашения региональный оператор по обращению с ТКО обязуется принимать отходы в объеме и в местах, которые определены в договоре, и обеспечивать их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание и захоронение в соответствии с законом РФ. Со своей стороны собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора согласно утвержденному единому тарифу на услугу регоператора. Обратите внимание, при установлении единого тарифа на услугу регионального оператора не учитываются его затраты на обработку и утилизацию твердых коммунальных отходов.

- Сегодня вовсю идет кампания по лицензированию управляющих организаций. Предполагается ли нечто подобное в отрасли по обращению с ТКО?

- Лицензирование компаний, специализирующихся на сборе и транспортировке ТКО, уже действует. Но с 01 июля 2015 года несколько меняется порядок получения лицензии такими организациями. Например, те предприятия, которые занимаются обезвреживанием и размещением отходов I-IV классов опасности, обязаны переоформить имеющуюся сегодня лицензию до указанной даты.

- Принятый документ вызывает больше вопросов, нежели дает четкие ответы, как будут выстраиваться отношения собственников ТКО с тем же региональным оператором по обращению с ТКО...

- Именно поэтому, для реализации обновленного федерального закона «Об отходах производства и потребления» как на федеральном, так и региональном уровнях должен быть утвержден ряд нормативно-правовых актов, которые призваны конкретизировать отдельные положения закона. Нам остается только ждать.

На заседании окружного правительства губернатор Наталья Комарова подчеркнула, что в 2014 году обеспеченность муниципальных образований Югры полигонами для размещения твердых бытовых отходов увеличилась почти до 50 процентов. При этом несколько лет назад этот показатель едва достигал трети.

Согласно последним изменениям в федеральном законодательстве, с 1 января 2016 года полномочии по организации сбора, транспортировки, обработки и утилизации отходов концентрируется в совместном ведении регионов и муниципалитетов. При этом основные функции управления будут сосредоточены у окружного оператора. Новая система потребует подготовительной работы, сроки и параметры которой обозначены в соответствующем плане мероприятий. Помимо организационных новаций в ней зафиксированы и прикладные.

До конца 2015 года должен быть разработан и принят порядок раздельного сбора твердых коммунальных отходов. Такие подходы применяются в некоторых муниципалитетах по их отдельным видам. В ближайшей перспективе они должны получить большее распространение.

- Мы продолжим решать эту проблему, - сказала губернатор. - Необходимо добиться высоких стандартов экологической безопасности и поддерживать уровень, благоприятный для окружающей среды.

26 февраля в Центре экономии ресурсов на Флаконе пройдет встреча с генеральным директором компании «Мегаполисресурс» Владимиром Мацюком. «Мегаполисресурс» - единственная в России компания-переработчик бытовых батареек и аккумуляторов. Кроме этого, предприятие перерабатывает отходы, содержащие драгоценные металлы, а также масла и полимеры.

На встрече можно будет узнать:
- историю создания компании «Мегаполисресурс»;
- где компания «добывает» отходы для переработки;
- какими технологиями пользуется;
- как и где они научились перерабатывать батарейки;
- сколько батареек удалось переработать за 15 месяцев работы линии;
- сколько стоит переработка батареек и кто за это платит;
- что получается в результате переработки батареек и аккумуляторов и кому это нужно;
- какие города и организации пользуются услугами завода;
- какие планы по развитию переработки батареек в России, какие есть преграды и стимулы.

Министерство Природы России соместно с Росприроднадзором в ходе проверки закрытия 24 полигонов ТБО в Московской области обнаружило, что закрыты из них только 10, а 14 продолжают принимать отходы несмотря на исчерпанность своих ресурсов.

Принимать отходы эти полигоны не имеют права согласно поручению Президента Минприроды РФ и вице-премьеру Аркадию Дворковичу, которое было отдано еще в апреле 2013 год.

В настоящее время Росприроднадзор (а именно он контролирует подмосковные свалки ввиду их повышенной опасности) составляет протоколы об административных правонарушениях в отношении юридических лиц, осуществляющих эксплуатацию 13 полигонов ТБО, за незаконное размещение отходов. Отчет о ситуации с полигонами направлен в Правительство.
Ежегодно в России образуется более 70 млн. тонн твердых бытовых отходов и только 10 % из них перерабатывается. Остальные идут на утилизацию. Большинство объектов на которых перерабатываются отходы не соответствует экологическим требованиям.

Несмотря на заверения должностных лиц муниципальных образований, обещавших закрыть загруженные полигоны жители прилегающих домов наблюдают как пополняются горы мусора и подают жалобы.

На заседании, прошедшем в Администрации Петрозаводска был рассмотрен проект плана и дорожной карты по раздельному сбору отходов в городе. Как мы уже писали в Петрозаводске уже давно проходят акции по раздельному сбору ТБО.

Международная организация Гринпис даже назвала этот город пионером в деле раздельного сбора мусора.Однако акции по раздельному сбору отходов сейчас проходят во многих других городах России. Администрация же Петрозаводска планирует внедрить полноценную систему по раздельному сбору и переработке ТБО в городе.

Проект дорожной карты состоит из двух основных блоков. Первый блок содержит в себе подготовительный этап по изучению рынка вторсырья, внедрению механизмов экономического стимулирования раздельного сбора и переработки отходов.

Второй, основной этап - это внедрение самого процесса раздельного сбора отходов в на предприятиях, в учреждениях, организациях, во дворах домов и в других общественных местах города. Дорожная карта, как ожидается, будет утверждена на следующей неделе

Акции по раздельному сбору и переработке отходов приобретают особое значение в свете того, что с 2017 Правительство планирует полностью отказаться от утилизации ТБО, содержащих полезное вторсырье.

Одним из перспективных бизнесов является занятие по переработке отходов. Предприятие подобного рода поможет сохранить окружающую среду от влияния вредных выбросов на все живое, а частная компания обеспечит себе прибыльный доход.

Как организовать бизнес

Для начала следует решить, переработкой какого продукта будет заниматься компания: алюминиевой банки, сложного пластика, ламп дневного света. Практически любой отход выгоден. Обладая хорошей установкой, можно получить свыше 15 различных вариантов. Разумеется, сразу ничего прибыльного не бывает. Сначала приобретается оборудование, решаются вопросы с сырьем, рабочей силой, сбытом, и только потом начинаются заработки.

Следует четко представлять схему работы: мусор-переработка-конечный продукт. Усвоив это, необходимо задуматься о поставке сырья. Для этих целей необходимо наличие грузовика, имеющего отсеки для укладки отходов. Трудности вызовут разделение мусора. Для активизации населения необходимо установить определенную плату за бутылку или макулатуру.

Капиталовложения в открытие бизнеса

При составлении бизнес-плана подсчитываются затраты в производство. Огромный универсальный комплекс, перерабатывающий различные виды отходов (древесных, бумажных, стеклянных, пластиковых, резиновых) потребует вложений более 15 миллионов долларов. Организация скромного цеха для одного из видов встанет от 45 до 250 тысяч, 1,5-2 тысячи долларов понадобятся для обустройства складов. Обустройство производства недалеко от жилого массива даст экономию на вывоз сырья, поставка мусорных отходов будет осуществляться местными жителями.

Для дробилки, сортировочной линии и остального оборудования потребуется в пределах 35 тысяч долларов.Кстати здесь вы сможете купить щековую дробилку. Макулатура принимается от 40 копеек, а пластиковая бутылка - от 1 до 6 рублей за килограмм. Минимум затрат на организацию бизнеса составляет 45 тысяч долларов (без закупки сырья, оплаты рабочим, за аренду, свет). Для среднего размера цеха потребуется не менее 30 рабочих (рядовых и специалистов).

Необходимая документация

Для разрешения на переработку ТБО необходимо наличие лицензии Минэкологии, пожарной, санитарной службы, проектной документации с указанием процессов технологии открывающегося комбината. Машины и агрегаты для предприятия лучше закупать отечественного производства.

Хорошо наладив сбыт вторичного сырья, бизнес окупится в течение полутора лет и станет приносить хорошую прибыль.

ПЕТРОЗАВОДСК—Сегодня в столице Карелии началась конференция по экологическим проблемам Северо-запада России.

Порядка 60-ти экологических активистов из десятка НКО всех областей Северо-запада России собрались в Петрозаводске для обсуждения острейших экологических проблем и выработки концепций их решения.

Среди обсуждаемых тем – проблемы сохранения биоразнообразия, ядерная и радиационная безопасность, влияние промышленного загрязнения на здоровье населения, проблемы урбанизации и природных охраняемых территорий, проблемы энергетики, нефтяного загрязнения и климатических изменений, обращения с отходами, защиты животных, сохранения лесов, и многие другие.

По словам организаторов, Петрозаводск, как место проведения конференции, выбран не случайно.

«В Петрозаводске самый экологически направленный мэр в стране. Власти города озабочены экологической проблематикой, и активно сотрудничают с НКО», - уверен академик, легенда экологического движения России, Алексей Яблоков.

По словам самого мэра, Галины Ширшиной, которая пришла поприветствовать участников конференции, в Петрозаводске нет больших промышленных предприятий, однако существует ряд экологических проблем.

Глава города отметила, что среди насущных экологических проблем – несанкционированные свалки, с которой администрации удается работать, по пока не удалось решить. Город активно работает с населением, устанавливает видеокамеры и загораживающие заборы в местах несанкционированных свалок.

В городе также реализовываются проекты по отдельному сбору опасных отходов – ртутных ламп и батареек, а также по раздельному сбору бытового мусора.

«Мы горды тем, что Петрозаводск участвует в проекте Гринписа по сортировке и раздельному сбору мусора», - отметила мэр.

Руководитель Гринпис России Иван Блоков подтвердил слова Ширшиной , отметив, что в России всего два города, которые «реально включились в такую работу». Речь идет о Петрозаводске и Екатеринбурге.

«Хочу поблагодарить природоохранные общественные организации, работающие в нашем городе. Ваша работа очень ценна, и ваш вклад в решение экологических проблем города трудно переоценить. Мы очень любим природоохранные организации, охотно с ними сотрудничаем и всегда прислушиваемся к их рекомендациям. Я хочу поблагодарить присутствующих за то, что именно Петрозаводск стал местом проведения такой серьезной конференции. Для нас это огромная честь», - отметила руководитель столицы Республики Карелия.

В частности установлены сетки для сбора вторсырья - металлолома, пластика, бумаги в разных районах города.

Алюминиевые банки, макулатуру, полиэтиленовые мешки и пленку, пэт-бутылки, пластиковые канистры, бутылки из-под бытовой химии и пищевых продуктов и другие источники ценного вторсырья теперь можно выбрасывать в специальные контейнеры для раздельного сбора отходов.

Собранные таким образом отходы отправляются далее на мусоросортировочную станцию, где разделяются на фракции и отправляются на переработку. Отсортированные полиэтиленовые пакеты, бутылки и пленка идут на изготовление пластиковой тротуарной плитки и конструкции для детских площадок.

Макулатура идет на изготовление школьных тетрадей и туалетной бумаги.

Администрация Пскова говорит о повышении активности горожан в подобных акциях. Культура обращения с отходами - это то, что необходимо внедрять каждый день каждому жителю города. Ведь количество переработанных отходов увеличивается пропорционально количеству принятых мусоросортировочными станциями отходов, отделенных от пищевых и других не перерабатываемых видов.

В заседании принимали участие представители министерства ЖКХ и и Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды ЧР. Основной темой мероприятия стало обсуждение изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления". А также необходимость переходить от утилизации отходов к их переработке.

Две крупнейшие В Чеченской Республике свалки — полигоны Петропавловская и Ханкальская уже исчерпали свои ресурсы и это также стало темой для обсуждения. Были также рассмотрены вопросы внедрения единого регионального оператора по обращению с отходами в соответствии с Федеральным законом об обращении с отходами с учетом последних поправок нему, а также стимулирования предприятий — переработчиков ТБО.

В частности введены понижающие коэффициенты к ставкам платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, образованных в результате обеззараживания других отходов.

Министр ЖКХ ЧР С.Д. Аблиев представил программу "Комплексное управление твердыми бытовыми отходами и вторичными материальными ресурсами в ЧР" на 2013-2017 годы и на перспективу до 2025 года. В ней в частности предугаданы некоторые положения федерального закона "Об отходах производства и потребления" касающиеся создания на региональном уровне единой многоуровневой системы обращения с отходами от их сбора и транспортировки до переработки и утилизации. Однако эта программа нуждается в финансировании.

20 февраля 2015 г. в конференц-зале Московской торгово-промышленной палаты состоялся круглый стол "Мониторинг цен вторичных ресурсов". Он собрал более 30 участников.