Украинская Рада опять обЛОМала Кабмин
Правительство уже неоднократно в этом году просило парламент снизить экспортную пошлину на металлолом. Так, в мае Кабмин предлагал Раде принять аналогичный законопроект. Но в июле занимавшая тогда пост премьер-министра Юлия Тимошенко заявила, что этот вопрос исключен из требований, предъявляемых Украине для вступления в ВТО, поэтому Кабмин и Рада договорились снять его с рассмотрения в парламенте.
Однако, с приближением декабрьского саммита ВТО в Гонконге, на котором Украина рассчитывала получить членство в этой организации, проблема либерализации торговли металлоломом возникла с новой остротой перед официальным Киевом. Подавая законопроект в парламент, Кабмин аргументировал сокращение пошлины возможностью увеличить квоту на поставки отечественной металлопродукции в Евросоюз.
Более того, как говориться в пояснительной записке к законопроекту, после принятия Украины в ВТО возможно последует полная отмена количественных ограничений в торговле металлопродукцией с ЕС-25. Стоит отметить, что такое предложение постоянно звучит от стран-членов Всемирной торговой организации в ходе переговоров Украины о вступлении в эту организацию.
Выгоды от этого для отечественных металлургов могут быть следующими. Общеизвестно, что рынок ЕС является одним из наиболее привлекательных как по объемам, так и по ценовым показателям. По мнению Кабмина, ориентировочные потери госбюджета от снижения пошлины с ?30/т до ?25/т составят ?8,82 млн., а с ?25/т до ?18/т - ?21,12 млн. Расчет проводился на базе объемов экспорта металлолома в 2004 г., который составил 2,45 млн. т, и учитывая, что 28,4% экспорта направлены в страны, с которыми действуют соглашения о свободной торговле, на основе этих соглашений вывозная (экспортная) пошлина не платится.
В то же время, согласно пояснительной записке, эти затраты будут компенсированы за счет налогообложения операций по продаже металлопроката в случае увеличения квоты на поставку в Евросоюз. Так, уже в 2005 г. в подписанном соглашении между Украиной и ЕС о торговле сталелитейными изделиями на 2005-2006 гг., квота была увеличена до 980 тыс. т, а в 2006 г. - до 1 004 тыс. т. Более того, снижение пошлины на лом на ?5/т позволит увеличить квоту в ЕС на 50 тыс. т, что в денежном эквиваленте составит 19 млн. евро.
По прогнозам экспертов, принятие этого закона позволит ускорить вступление Украины в ВТО и содействовать устранению в законодательстве Украины несоответствий положений Договора о партнерстве и сотрудничестве между Украиной и ЕС, а также требованиям ВТО. Принятие закона создаст благоприятные условия для дальнейшего решения вопросов относительно торговли сталелитейными изделиями между Украиной и ЕС и поспособствует получению Украиной статуса страны с рыночной экономикой.
Больше всего опасений этот законопроект вызывает у метпредприятий. Напомним, что до этого экспорт металлолома был сильно зарегулирован: вывозная пошлина, лицензии, рост ж/д тарифов на перевозку лома. Естественно, металлурги вынуждали ломозаготовителей продавать продукцию по ценам ниже мировых. Следовательно, это привело к тому, что уровень заготовки лома в стране начал из года в год сокращаться, кроме 2004 г., когда в результате роста спроса и цен на металлопродукцию, увеличились объемы заготовки металлолома примерно на 22% (до 9,39 млн. т), что стало третьим по величине объемом за последние 10 лет.
Поэтому в прошлом году отечественные меткомбинаты были на 105,4% обеспечены ломом, а объем поставок увеличился на 933,2 тыс. т. Это позволило металлургам накопить собственные запасы металлолома. Сейчас можно говорить о том, что заводы в достаточной степени обеспечены сырьем, несмотря на то, что поставки за I полугодие находятся на уровне 93,5% от потребностей.
Обеспеченность отечественных металлургов также подкрепляется тем, что экспорт лома в I полугодии этого года составил 768,7 тыс. т, что на 28,4% меньше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, при этом экспорт в режиме свободной торговли (в Молдову и Македонию), при котором не уплачивается экспортная пошлина, составил 271,6 тыс. т или 35,3% всего экспорта.
Очевидно, металлурги боятся, что снижение экпортой пошлины будет стимулировать вывоз металлолома из страны. Ведь внутренняя цена на лом (с НДС и без железнодорожного тарифа) в сентябре сего года составила 850-860 грн./т, тогда как экспортная цена на условиях FOB (в портах Украины) составляла - $215-220/т (1075 – 1110 грн./т).
В свете падения мировой конъюнктуры поднимать закупочную цену на металлолом многим предприятиям будет просто нерентабельно. Поэтому, в случае принятия закона о снижении (а в будущем и возможной отмене) экспортных пошлин, увеличится отток металлолома зарубеж, а значит, отечественные предприятия будут ощущать нехватку данного сырья. В виду этого необходимо в дальнейшем искать компромиссы между металлургами и ломозаготовителями, в частности, на балансовых совещаниях.
ugmk.info