Быстрая оценка количества образования и накопления отходов в Российской Федерации

Перечень (номенклатура) отходов, подлежащих оценке

В перечень (номенклатуру) отходов, подлежащих оценки с использованием предлагаемых методических рекомендаций целесообразно включить отходы, отобранные,  исходя из следующих критериев:

• повсеместная распространенность в стране;
• значительное количество промышленного образования и накопления в отдельных субъектах федерации;
• наличие высокого ресурсного потенциала для использования (возможного использования) в качестве вторичного сырья;
• наличие статистических данных для оценки количества образования и других косвенных показателей (сведений) для приблизительного расчета.

Исходя из этого, в перечень анализируемых отходов целесообразно включить:

• отходы добычи и обогащения;
• золы и шлаки ТЭС;
• отходы переработки нефтепродуктов;
• нефтешламы;
• шлаки доменные;
• шлаки сталеплавильные;
• лом и отходы черных металлов;
• лом и отходы цветных металлов;
• отработанная серная кислота;
• фосфогипс;
• пиритовые огарки;
• галитовые отходы;
• полимерные отходы;
• отходы гальванических производств;
• ртутьсодержащие отходы;
• древесные отходы;
• щелоки сульфатные;
• текстильные отходы;
• стеклобой;
• макулатура;
• шины изношенные;
• отработанные нефтепродукты;
• твердые бытовые отходы.

Методика макроэкономической оценки количества образования отходов

Исходя из сложившегося информационного обеспечения в условиях ограниченности статистических данных для оценки и прогноза объемов образования отходов, могут быть использованы следующие методы:

• метод оценки с использованием в расчетах удельных показателей образования отходов;
• метод оценки с использованием в расчетах индексации данных о динамике выпуска (потребления) продукции, в процессе производства (или потребления) которой образуются отходы.

Метод оценки количества образования отходов с использованием в расчетах удельных показателей образования отходов производства и потребления предполагает следующие допущения:

• на период оценки и прогнозирования не произошло существенных изменений в производственной базе и технологии выпуска продукции, в процессе производства которой образуются анализируемые виды отходов;
• не произошло изменений, способных оказать заметное влияние на удельные показатели образования отходов потребления.

Под удельным показателем образования отходов производства в данном Сборнике понимается количество или доля отходов, образующихся в расчете на единицу выпускаемой продукции или перерабатываемого сырья. Например, образование шлаков в доменном производстве составляет 471-478 кг на тонну выплавляемого чугуна, или – доля образования древесных опилок при раскрое бревен на пилорамах составляет 7-18 % от объема сырья (бревен).

Под удельным показателем образования отходов потребления понимается количество отходов, образующихся в расчете на единицу потребленной продукции , которое можно собрать в сложившихся условиях производственного и бытового потребления для последующего использования в качестве вторичного сырья или для обезвреживания и захоронения. Например, доля (в %) отработанных моторных масел от общего объема их потребления, которая может быть собрана для переработки.

Под удельным показателем образования отходов потребления можно понимать также образование отходов в расчете на единицу какого-либо условного параметра в процессе потребления и использования продукции. В качестве такого параметра может быть принята единица длины, поверхности, произведенной работы, услуги, и т.д. Например, образование промасленной ветоши в расчете на станок, изделие, автомобиль и т.п.

Схема оценки и прогнозирования объемов образования отходов с использованием удельных показателей их образования представлена на рис. 1.

Рис. 1. Схема оценки и прогнозирования объемов образования отходов производства и потребления с использованием удельных показателей образования отходов.

Принятые обозначения:
М_i – объем производства (потребления) i-го вида продукции, в процессе которого образуются отходы n-го вида в оцениваемом или прогнозируемом году;
К⁰_ni - справочный удельный показатель образования n-го вида отходов при производстве i-го вида продукции;
О_n – оценка или прогноз объема образования n-го вида отходов,
∆K_ni -определяется и обосновывается методом экспертной оценки,
K_ni - скорректированный удельный показатель образования отходов.

Методика оценки и прогноза строится следующим образом.

По имеющимся источникам информации находят удельный показатель образования отходов (К⁰_ni). Затем на основе экспертной оценки состояния производства в оцениваемом или прогнозируемом году производят его корректировку (K_ni). Далее по имеющимся источникам информации определяют объем производства продукции в оцениваемом или прогнозируемом году (M_i) и вычисляют объем образования отходов «n» -го вида по формуле:

О_n = K_ni • M_i.

В качестве источников информации об объемах производства и потребления основных видов продукции может быть использован "Российский статистический ежегодник" (Госкомстат РФ раздел "Промышленность", далее по тексту - РСЕ), а по удельным показателям - "Сборник удельных показателей образования отходов производства и потребления" (1999 год, НИЦПУРО, далее по тексту СУПОО).

Метод оценки количества образования отходов с использованием в расчетах индексации данных о динамике выпуска (потребления) продукции основан на применении имеющихся достоверных данных по объемам образования отходов и производства (потребления) соответствующей продукции за какой-либо ретроспективный год (опорный год), а также об объеме производства (потребления) продукции в оцениваемом году.

Схема оценки и прогнозирования объемов образования отходов производства и потребления и алгоритм проведения расчетов приведены на рис. 2.

Рис. 2.  Схема оценки и прогнозирования образования отходов  производства и потребления методом индексации по данным о динамике производства продукции, в процессе производства которой образуется данный вид отхода.

Принятые обозначения:
М⁰_i – объем производства i-го вида продукции в опорном году ;
М_i  - объем производства i-го вида продукции в текущем или прогнозируемом году;
К_i  - индекс изменения выпуска продукции на оцениваемый или прогнозируемый год в сравнении с опорным годом (по физическому объему, а в тех случаях, когда это окажется невозможным – по стоимости);
О⁰_n – объем образования n-го вида отходов в опорном году;
О_n – объем образования n-го вида отходов в прогнозируемом году.

Для проведения расчетов (в отношении анализируемого отхода) в качестве опорного года выбирают год, когда достоверно были известны объем выпуска (или потребления) соответствующего вида продукции (М⁰_i) и количество образующегося при этом искомого вида отходов (О⁰_n).

На основании статистических или прогнозных данных по объему выпуска (потребления) этого вида продукта в оцениваемом или прогнозируемом году (М_i), приводимых в "Российском статистическом ежегоднике" (М., Госкомстат России) или в утвержденных Правительством Российской Федерации "Сценарных условий функционирования экономики Российской Федерации в 2001 году и в 2002-2003 годах", определяется индекс изменения производства (потребления) продукции (К_i = М_i / М⁰_i).

Количество образования отходов в оцениваемом или прогнозируемом году (О_n) будет соответствовать произведению найденного индекса изменения производства (потребления) продукции на количество образовавшихся отходов в опорном году (О_n = К_i х О⁰_n).

В таблицах 1-22 (Приложение) приведены исходные данные и расчеты количества (объема) образования большинства перечисленных выше отходов.

В таблице 23 (Приложение) приведены макроэкономическая оценка количества образования отходов за период 1990-2001 г.г., а также удельные показатели образования отходов в расчете на душу населения.

Изложенные методы макроэкономической оценки количества образования отходов приемлемы также и для проведения расчетов по оценке количества образования отходов в отдельных регионах (субъектах) Российской Федерации.

В этих случаях для проведения расчетов количества образующихся отходов могут быть использованы статистические данные и прогнозные оценки экономики субъектов Российской Федерации, в том числе прогнозы спроса и предложения материально-технических ресурсов, товаров народного потребления и продовольствия, разрабатываемые органами административного управления субъектов Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 20.07.1995 г. № 115-ФЗ «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации» по установленной Госкомстатом России методике "Региональный прогноз спроса и предложения продукции".

В качестве источников информации по объемам образования отходов могут служить также данные статистической отчетности за 1994 - 1996 годы по формам 14-СН (14-ВР) (Сводный отчет об образовании, использовании и поставке отходов производства и потребления, вторичного сырья); 9-СН (Сводный исполнительный баланс лома и отходов черных металлов); 17-СН (Сводный исполнительный баланс лома и отходов цветных металлов); 71-ТП (Отчет о комплексном использовании полезных ископаемых при обогащении и металлургическом переделе, вскрышных пород и отходов производства); а также данные Федеральной Целевой Программы "Отходы" (далее по тексту ФЦП "Отходы").

Следует отметить, что данные по объемам образования, использования и накопления некоторых видов токсичных отходов могут быть получены непосредственно из отчетов предприятий по форме государственного статистического наблюдения 2-тп.

В.В.Девяткин
Заместитель директора НИЦПУРО