Сравнительный анализ зарубежного и российского опыта в сфере обращения с твердыми бытовыми отходами
Опубликовано Редактор 16-12-2013 (11254 прочтений)Национальные законодательства в странах Европейского союза гармонируют с европейским экологическим правом и рекомендациями Базельской конвенции. В таких странах, как Германия, Швеция, Австрия, Дания, Бельгия, Нидерланды и др. выделяют три основополагающих принципа решения проблемы:
- повторно использовать и перерабатывать ценные компоненты отходов в качестве вторсырья;
- при невозможности или неэффективности повторной переработки отходы необходимо использовать как вторичные энергетические ресурсы;
- когда вышеназванные способы неприемлемы, отходы могут быть определены для полигонного захоронения.
Твердые бытовые отходы в Евросоюзе
В Европе, по данным Eurostat, в 2009 г. на вторичное сырье и компост бытовых отходов было переработано 24 и 18% соответственно [1].
В настоящее время вториндустрия в Европе набирает значительные обороты. В ведущих странах ЕС в качестве вторичных материальных ресурсов, по данным Eurostat, используют 23% ТБО, перерабатывают в компост 17, сжигают с утилизацией энергии 20, захоранивают 40% ТБО. В России порог захоронения отходов превышает 90%. В сфере обращения с отходами, надо признать, Россия значительно отстает (рис. 1).
Рис. 1. Управление ТБО в странах Европейского союза
Важные различия в переработке ТБО можно наблюдать между государствами-членами ЕС, например, Болгария и Румыния захоранивают 99-100% своих отходов. Верх лидерства по переработке бытовых отходов одерживает Германия - 48%, сжигают в этой стране 34%, больше всего сжигают отходы Швеция и Швейцария - 49%. В целях рекуперации энергии среди стран ЕС наименьшие значения приходятся на Данию и Бельгию, соответственно 5 и 3% (таблица) [2, 3].
Концепция обращения с ТБО в странах Европы на 2009 г., %
|
Страна ЕС |
Переработка |
Сжигание |
Компостирование |
Захоронение |
|
Германия |
48 |
34 |
14 |
0 |
|
Бельгия |
36 |
35 |
24 |
5 |
|
Швеция |
36 |
49 |
14 |
1 |
|
Швейцария |
34 |
49 |
17 |
0 |
|
Ирландия |
32 |
39 |
4 |
62 |
|
Нидерланды |
32 |
39 |
28 |
1 |
|
Словения |
34 |
1 |
2 |
62 |
|
Дания |
34 |
48 |
14 |
4 |
|
Франция |
18 |
34 |
16 |
32 |
|
Болгария |
0 |
0 |
0 |
100 |
|
Румыния |
1 |
1 |
0 |
99 |
По данным Европейской комиссии, каждый год в ЕС образуется около 118 и 138 млн т биоотходов, в том числе около 88 млн т бытовых отходов. Этот тоннаж, как прогнозируется, будет увеличиваться каждый год на 10% до 2020 г. Комиссия подсчитала, что в среднем по странам Европейского союза 40% биоотходов остаются на свалках (в некоторых странах даже 100%). Такой полигон может вызвать значительные экологические риски (выбросы парниковых газов, таких как метан, который в 25 раз более мощный, чем двуокиси углерода), а также риски загрязнения почвы и грунтовых вод. При рассмотрении ситуации с пищевыми отходами можно заметить, что в некоторых странах осуществляется сортировка этого вида отходов в процессе их образования.
Например, в США часто используются измельчители пищевых отходов, установленные под мойкой на кухне. Измельченные отходы поступают в бытовые стоки и вместе с ними удаляются. В Германии кроме измельчителей применяют отсеивание отходов с помощью сит. Такими системами в настоящее время оборудованы многие жилые районы, где непосредственно в домах находятся биогазовые установки. С помощью биогазовых установок скапливающиеся отходы перерабатываются в биогаз, в результате нагревается вода и вырабатывается электроэнергия. Обеспечивая себя энергией, дома частично становятся автономными.
В Германии действуют более 70 заводов по обезвреживанию коммунальных отходов с извлечением тепловой энергии (приблизительно 14 тыс. ГВт/ч) и электроэнергии (приблизительно 5 тыс. ГВт/ч), а это составляет почти 0,6% всей электроэнергии, которая вырабатывается в Германии.
В настоящее время в Великобритании функционируют 25 мусоросжигательных заводов, к тому же планируется строительство таких заводов на территории Англии, Шотландии и в Уэльсе. Однако в связи с развитием такой ситуации некоторые страны даже сталкиваются с проблемой недостатка мусора для обеспечения термических заводов. Так, Германия и Нидерланды вынуждены импортировать отходы из других стран Европы.
Общий рост производства электроэнергии в результате сжигания муниципальных отходов в ЕС за последние десять лет составил 140%. Ежегодно производство энергии от сжигания отходов постоянно увеличивалось, за исключением 2008-2009 гг. (рис. 2), когда динамика снизилась на 2%. В 2010 г. 29% производства энергии от общего числа стран ЕС приходится на долю Германии, далее следуют Франция (16%), Италия и Нидерланды (10% каждый). Около половины энергии, производимой при сжигании бытовых отходов, получается из биоразлагаемых отходов (биомассы). Сжигание по-прежнему является основным средством получения возобновляемой энергии из бытовых отходов. В 2009 г.
7,7 млн т нефтяного эквивалента энергии биомассы была восстановлена, в сравнении с 2008 г. это на 3,3% больше. Кроме того, эта цифра может быть удвоена, при постоянном уровне отходов, путем инвестирования в модернизацию и повышение эффективности сгорания (рис. 2).
Рис. 2. Производство электроэнергии в результате сжигания муниципальных отходов (тыс. т нефтяного эквивалента) [5]
Твердые бытовые отходы в других странах
В Пекине в связи с быстрым ростом количества отходов вот-вот наступит кризис с переработкой мусора, ежедневно в столице образуется 18 тыс. т промышленных и бытовых отходов. В районе Пекина находятся 13 свалок, две из которых уже исчерпали свой лимит. Остальные смогут принимать отходы только в течение четырех лет. То есть, необходимо либо сокращать количество отходов, либо строить новые полигоны, которые должны соответствовать экологическим нормам. При строительстве полигона необходимо учитывать геологические условия, климат и направление ветра, обеспечить защиту грунтовых вод, полигон должен находиться на расстоянии более 500 м от жилых домов, но таких территорий в столице Китая практически нет.
Крайне напряженная проблема ТБО и в Японии. Ежегодно в Стране восходящего солнца образуется более 50 млн т твердых бытовых отходов. Японцы решают эту проблему разными способами. 75% отходов сжигается, около 12% идет на переработку. Сортировке подвергаются 4,7 млн т бытовых отходов в год. ТБО употребляются при изготовлении экоцемента, который используют для укрепления морских берегов. В настоящее время спрос на такие изделия растет и достигает 6 млн т в год. К сожалению, экоцемент нельзя применять в конструкциях с железной арматурой, из-за содержащихся хлористых соединений в его составе [3].
Твердые бытовые отходы в России
В 2009 г., по данным Ростехнадзора, на территории Российской Федерации образовалось 3505,0 млн т отходов производства и потребления, из них использовано и обезврежено 47,4% [4].
По данным Минприроды России, общий объем образованных ТБО в России за 2011 г. составил 52,9 млн т [6]. В России, по данным Росприроднадзора, существует 1 399 полигонов ТБО, а также 7 158 и 25 500 санкционированных и несанкционированных свалок соответственно [7].
В 2011 г. объем образования муниципальных отходов в России составил, по данным Росприроднадзора, 4,3 млрд т, что на 16,2% больше объема отходов, образовавшихся в 2010 г. [7].
В 2011 г., как отмечает Департамент природопользования и охраны окружающей среды, в г. Москве образовалось около 25 млн т отходов производства и потребления, что на 7,2 млн т больше чем в 2010 г. Уже в 2012 г. общая масса отходов производства и потребления только в Москве составила около 27 млн т, что говорит о тенденции увеличения количества образовавшихся отходов по сравнению с прошлыми годами [8]. На территории Московской области находятся 188 мест депонирования отходов, 33 из них -действующие свалки. Основную нагрузку по захоронению московских отходов несут два полигона, это «Хметьево» и «Дмитровский», ежегодно принимающих более 2 млн т отходов [9]. Необходимо отметить, что тариф ГУП «Экотехпром» (основной оператор рынка в Москве) на вывоз ТБО в контейнере 1,1 м3 - от 400 руб., стоимость приемки отходов на подмосковных полигонах колеблется от 300-600 руб. за 1 т [10].
По данным Росприроднадзора, 95% отходов в нашей стране захоранивается, а не перерабатывается. В данное время в стране работает семь мусоросжигательных заводов, три из них расположены в Москве, остальные в Сочи, Мурманске, Владивостоке и Пятигорске [11]. Выбросы диоксинов и содержание окислов азота мусоросжигательных заводов ниже, чем предусмотрено европейским нормативом. Экологическая безопасность мусоросжигательных заводов доказывается регулярными проверками государственных надзорных органов. Приемка отходов на мусоросжигательных заводах Москвы стоит 3 850 руб. за 1 т. В действительности получается, что стоимость приема и складирования ТБО на полигонах значительно занижена. Финансовая привлекательность полигонного депонирования сформировала однозначное решение утилизации ТБО в России. Размещение коммунальных отходов на свалках в настоящее время является неблагоразумным урегулированием в сфере обращения с твердыми бытовыми отходами [9].
Около 400 предприятий в России по сортировке и утилизации ТБО, мощностью предприятий 22 млн т в год, из них 35 - в Москве и Московской области [12]. В 2011 г. по данным Департамента природопользования и охраны окружающей среды, на переработку попало менее 1% ТБО — только 27,6 тыс. т. Первую позицию занимает макулатура (24 тыс. т), меньше всего востребованными оказались пластиковые бутылки (1,53 тыс. т), стекло (1,05 тыс. т), черный металл (0,37 тыс. т) и алюминиевые банки (0,2 тыс. т) [8].
В качестве топлива в России используется не более 1% ТБО. Как мы видим, такая картина абсолютно разнится с налаженной обстановкой в развитых зарубежных странах. Система сортировки отходов в стране функционирует недостаточно хорошо. Таким образом, основная проблема переработки вторсырья - отсутствие в нашей стране системы разделения различных компонентов вторсырья. Для успешного управления отходами следует учитывать международный опыт, современные технологии и передовые механизмы зарубежных стран. А также очень значимо повысить экологическую культуру населения.
А. А. Ежова, Н. К. Андросова
Московский государственный открытый университет
Известия Саратовского университета. Новая серия.
Серия "Химия. Биология. Экология". 2013. Т. 13, вып. 3
