Приказ Министерства транспорта РФ от 5 сентября 2016 г. № 262 отменил действие "Правила перевозки опасных грузов автомобильным транспортом".

Теперь перевозка опасных грузов регламентируется "Правилами обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом" (утверждены приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 15 января 2014 г. № 7), куда внесены новые пункты:

"60.1. Безопасность перевозки опасных грузов в городском, пригородном и междугородном сообщении обеспечивается соблюдением следующих специальных требований:

осуществление перевозки веществ и изделий, которые допускаются к перевозке только с соблюдением предписанных в приложениях А и В Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов*(1) (далее - ДОПОГ) условий. Перечень опасных грузов приведен в главе 3.2 ДОПОГ;

осуществление перевозки транспортными средствами, отвечающими требованиям Технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств"*(2) и раздела 9 ДОПОГ. В случаях, предусмотренных ДОПОГ, соответствие конструкции транспортных средств подтверждается свидетельством о допуске транспортного средства к перевозке некоторых опасных грузов;

осуществление перевозки опасных грузов в упаковках, навалом/насыпью и в цистернах с соблюдением требований к погрузке, разгрузке и условий перевозки, предусмотренных разделом 7 ДОПОГ;

осуществление перевозки опасных грузов с использованием упаковки, отвечающей требованиям раздела 6 ДОПОГ, а также имеющей маркировку в соответствии с разделом 5 ДОПОГ;

осуществление перевозки при наличии оборудования и документации, предусмотренных разделом 8 ДОПОГ, а также при соблюдении условий перевозки, предусмотренных настоящим разделом.

60.2. Специальные требования к перевозке опасных грузов не применяются в случаях и при соблюдении условий, предусмотренных разделом 1.1.3 ДОПОГ.

60.3. При осуществлении перевозки опасных грузов субъектом транспортной деятельности должны соблюдаться меры предосторожности, предусмотренные в главе 1.10 ДОПОГ.

Перевозка грузов, относящихся согласно ДОПОГ к грузам повышенной опасности, осуществляется по специальным разрешениям, предусмотренным законодательством об автомобильных дорогах и дорожной деятельности*(3)".

Иными словами, перевозка опасных грузов и отходов в том числе, теперь полностью регламентируется ДОПОГ.

Если инициатор такой кампании Росприроднадзор (экологи), то он должен руководствоваться классификацией опасности отходов по отношению к окружающей среде. А если Роспотребнадзор (санитарные врачи), то там классификация по токсичности.

Классификация эта появилась не вчера и не год назад. На мой взгляд, это очередная попытка ведомств показать свою "великую значимость" на мелкой проблеме.

Кстати, шинная резина не обладает выраженной токсичностью и относится к 4-ому классу опасности (вещества малоопасные) согласно ГОСТ 12.1.007-76 "Вредные вещества. Классификация и общие требования безопасности". Это самый низкий класс опасности веществ. Страшилки вылезают когда речь заходит об огромных шинных свалках.

Дети шины не едят. Трудно себе вообразить, как то мизерное количество вредных веществ, которое осталось в старых шинах может попасть на тело ребенка. Ну трогают руками и что? Они же не прижимают руки к шине несколько часов подряд.
Иными словами, ребенок никак не может подхватить шинные токсины.

А самое смешное то, что сейчас стало популярно делать цветные покрытия. Так называемые "травмобезопасные". Кто нибудь обращает внимание на то,что покрытия эти делаются из резиновой крошки, полученной при переработке старых шин? Плюс к этому, в качестве связующего используется полиуретановый клей, который имеет тоже 4 класс токсичности по ГОСТ 12.1.007-76.

Так почему шина опасна, а крошка из шин и клей, имеющие такой же класс токсичности, допустимы для детских площадок?

Полагаю, что ответ кроется в стремлении "раскрутить" местную власть на "новые безопасные покрытия" и детские площадки. Это большой рынок.

В принципе, ничего плохо в том, чтобы обновить детские площадки нет. Но зачем пугать доверчивых обывателей?

Старая шина не опаснее нового детского покрытия и ГОСТ 12.1.007-76 это подтверждает.

На самом деле, это не проблема, а один смех. У нас в квартирах мебель из ДСП, еда из мяса с антибиотиками - это проблема гораздо серьезнее.

Проект Постановления Правительства "О требованиях к составу и содержанию территориальных схем обращения с отходами, в том числе твердыми коммунальными отходами" почти готов.


Текст проекта и текущее состояние тут https://regulation.gov.ru/projects#npa=25691

Обсуждается проект Приказа Минприроды "Об утверждении порядка подтверждения отнесения отходов I-V классов опасности к конкретному классу опасности". Обсуждение продлится до 14 марта 2016 года.

Обсуждаем тут http://regulation.gov.ru/projects#npa=45712

Продолжается публичное обсуждение проекта приказа Минприроды "О требованиях при обращении с группами однородных отходов I - V классов опасности". Обсуждение продлится до 29 апреля 2016 года.

Свои предложения и отзывы оставляйте тут http://regulation.gov.ru/projects#npa=42875

В Росприроднадзоре Саратова отказались принять документы на лицензирование. В частности, чиновники сослались на решение Правительства РФ №1886-р, посчитав, что указанный перечень товаров соответствует отходам, которые запрещено захоранивать с 1 января 2017 года.

На этом основании они отказались включать в лицензионный перечень отходы, которые по их мнению соответствуют товарам из списка упомянутого решения Правительства.

Согласно пункту 8 статьи 12 89-ФЗ, который вступает в силу с 1 января 2017 года, перечень видов отходов, в состав которых входят запрещенные к захоронению полезные компоненты, будет устанавливать Правительство Российской Федерации. Значит такой перечень должен быть установлен не распоряжением Правительства, а постановлением.

Однако проект постановления Правительства Российской Федерации «О перечне видов отходов, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается» даже не создан.

В распоряжении №1886-р приведен список товаров, подлежащих утилизации согласно пункта 2 статьи 24_2 Федерального закона "Об отходах производства и потребления". В решении не приведен список отходов и их классификация согласно ФККО. Следовательно действие упомянутого решения не распространяется на отходы. Отходы, которые могут образовываться в процессе утилизации, также могут относится отходам рассматриваемых групп.

Таким образом, не существует списка отходов, которые запрещено захоранивать на полигонах.

Кроме этого, подобная норма в законодательстве начнет действовать не ранее 1 января 2017 года, т.е. В настоящее время не имеет юридической силы.

Также, постановление Правительства РФ от 03.10.2015 № 1062 "О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности" не имеет ограничений на включение каких-либо отходов или групп в лицензионный перечень.

Распоряжение Правительства РФ от 4 декабря 2015 года № 2491-р «Об установлении нормативов утилизации отходов от использования товаров после утраты их потребительских свойств» на период 2015-2017 г.г. устанавливает норму утилизации 0, что фактически снимает с ответственность за утилизацию таких товаров до 1 января 2018 года.

Постановление Правительства РФ от 08.10.2015 N 1073 "О порядке взимания экологического сбора" обязывает оплачивать экологический сбор, но не обязывает заниматься утилизацией.

Недавно Роспотребнадзор был вынужден в письме от 01.02.2016 № 09-1236-16-16 разъяснить бестолковым "природопользователям", что этот вид отходов выведен из общей системы регулирования.

"В соответствии с внесением изменений в Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" медицинские отходы выведены из общей системы регулирования обращения с отходами (п. 2 статьи 2 указанного закона).

В соответствии с п. 3 ст. 49 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" определено, что медицинские отходы подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, размещению, хранению, транспортировке, учету и утилизации в порядке, установленном законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Санитарные правила и нормативы СанПиН 2.1.7.2790-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами" (далее - СанПиН 2.1.7.2790-10) устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к обращению (сбору, временному хранению, обеззараживанию, обезвреживанию, транспортированию) с отходами, образующимися в организациях при осуществлении медицинской и/или фармацевтической деятельности, выполнении лечебно-диагностических и оздоровительных процедур, а также к размещению, оборудованию и эксплуатации участка по обращению с медицинскими отходами, санитарно-противоэпидемическому режиму работы при обращении с медицинскими отходами.

Классификация медицинских отходов регламентирована разделом II СанПиН 2.1.7.2790-10, в соответствии с которым устанавливается класс опасности всех отходов, образующихся в организациях при осуществлении любой медицинской деятельности, независимо от кода ОКВЭД.

В соответствии с п. 3.8 СанПиН 2.1.7.2790-10 транспортирование отходов с территории организаций, осуществляющих медицинскую и/или фармацевтическую деятельность, производится транспортом специализированных организаций к месту последующего обезвреживания, размещения медицинских отходов с учетом единой централизованной системы санитарной очистки данной административной территории."

Минэкономразвития России в своем заключении на проект от 18.02.2016 г. № 4117-ОФ/Д26и дало отрицательный отзыв на проект постановления:
"На основе проведенной оценки регулирующего воздействия проекта акта Минэкономразвития России сделан вывод о наличии достаточного обоснования решения проблемы предложенным способом регулирования, а также сделан вывод о наличии в проекте акта положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих их введению, а также положений, приводящих к возникновению необоснованных расходов физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации."

Опубликован текст проекта постановления Правительства РФ.

Изменения вносятся в:
- постановление Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»;
- постановление Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2012 г. № 124 «О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг»;
- постановление Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность»;
- постановление Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения»;
- постановление Правительства Российской Федерации
‎от 14 декабря 2005 г. № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг»;
- постановление Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2014 г. № 1190 «О Правилах определения размера платы за коммунальные услуги, вносимой нанимателями жилых помещений в общежитиях, входящих в жилищный фонд организаций, осуществляющих образовательную деятельность, по договорам найма жилого помещения в общежитии»;
- постановление Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2014 г. № 400 «О формировании индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации»;
- постановление Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 г. № 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами».

Начинаем обсуждать.

1 февраля 2016 г. Минстрой России предложил проект постановления Правительства "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами" (ID проекта 02/07/02-16/00045748).

Все желающие могут принять участие в обсуждении проекта.